1949年1月22日，傅作义在【关于北平和平解放问题的协议】上签字，标志着北平正式解放 。
北平能够和平解放，使得一座拥有悠久历史的文明古城，得到了完整的保护，而北平能够和平解放，也为其他尚未解放的大城市提供了可以借鉴的范例，而就在北平和平解放后不久，国民党绥远省政府主席董其武，也效仿采取「北平方式」，达成了和平解放协议，绥远获得了解放。
从1月22日到31日，原傅作义麾下，华北剿总司令部下属的两个兵团部、8个军部24个步兵师、1个骑兵师，连同特种部队及非正规军，总计25万人，全部都开到了城外指定地点，接受和平改编。东北野战军第四纵队也于31日当天进入北平，接管北平防务。
不过，傅作义同时提出，要求留一个团的警卫部队。
依据北平和平解决协议的条款规定：
「为维持城里秩序，除留警察及看守仓库部队外，可酌留察绥部队临时充任警卫部队，但解放军警卫部队入城后逐次接替之，但傅先生仍留必要之警卫部队。」
然而最终还是出了意外。
1949年3月，毛主席率领中共中央入住北平香山双清别墅，为了安全期间，当时中央对外宣称临时驻地为劳动大学招待处。
党中央在北平的驻地，属于高度机密，不允许出现任何问题，据当时在香山任公安分局科长的李旭明回忆：
「那时保密工作太好了，失了密，是要掉头的。」
三月底的一天，在香山驻扎的警卫团3连接到电话，傅作义的一个排向他们这里来了。
事后他们才知道，原来是傅作义警卫团的两个营哗变了，尽管他们在山下就被中央警卫团拦住，但是仍有不少散兵游勇闯到山上来。
周恩来得知情况后，也立即赶往华北军区司令部驻地庆王府，要求聂荣臻迅速派一个团到香山去。
那可真是千钧一发。
傅作义对自己警卫团冲击香山一事事先毫不知情，第二天他才知道自己警卫团被缴了械，气得他立即找到了北平市市长叶剑英，叶剑英对于昨晚发生的事情也是毫不知情，只能是好言相劝，傅作义后来才知道自己警卫团哗变，差点闯下大祸。
一个警卫团哗变，就差点酿成无法挽回的事故，而就在北平和平解放后，郊外还有傅作义的25万大军，对于这些起义部队的改编工作，也不是一朝一夕就能解决的事情。
曲万增：傅作义部队的成分很复杂
据参加过改编傅作义部队的原39军117师政治部敌工科曲万增回忆：
「在改编过程中，我们发现傅作义部队的成分很复杂，他们有蒋陈派（蒋介石、陈诚）、傅作义派、冯玉祥派、马占山派等等，其中蒋陈派还有特务在其中猖獗活动。」
复杂的派系争斗，也给改编这支部队带来了很大的困难。
傅作义原来是阎锡山晋军出身。 1938年12月，蒋介石为了分化阎锡山部，拉拢傅作义，特别任命傅作义为第八战区司令长官，仍兼第二战区北路军总司令（阎锡山为第二战区司令长官）。自此开始，傅作义便脱离了阎锡山的控制。
傅作义的嫡系主力，主要是围绕35军组建起来的。
尽管番号几经改编，傅作义始终牢牢地掌控着35军。
依托于35军， 傅作义部先后又成立了101军、104军、105军加上骑兵第四师等部队，总计兵力差不多在十多万人左右，在北平和平解放前，这些部队是属于傅作义直接掌握的。
然而在华北， 傅作义作为名义上的华北剿总司令，在华北的中央军也由傅作义指挥，为李文第4兵团（下辖第16、94军）、石觉第9兵团（下辖第13、35军及第31军205师）和侯镜如第17兵团（下辖第86、87、62、92军及独立95师）。
尽管35军不是以武器装备而著称的精锐，但是部队整体素质较高， 另外在抗战时期，傅作义部便与八路军交好，以至于后来遭到了阎锡山的嫉恨，他在给蒋介石的汇报中，称傅作义把部队带的「赤化」了，35军已经成为七路半了。
傅作义后来迫于无奈，只好把在部队中工作的中共党员全部礼送出境。
这也无疑就很好理解，为什么新保安一战，傅作义被歼灭了一个35军，就惊慌失措。
尽管傅作义在新保安一战后，快速地重建了35军，但整体的素质已经大不如前。
当然新保安一战，傅作义不仅仅损失了35军，就连被派去救援的104军也损失惨重，军长安春山差点被我军俘虏，在张家口驻防的第105军和驻守张家口的暂3军及3个骑兵旅共5万余人也全军覆灭，短短一个月的时间，傅作义就损失了十多万嫡系部队。
这才促成了后来北平的和平解放。
北平和平解放后，驻守北平的国民党军都开出城外，并分批前往三河、香河、顺义、良乡、涿县、怀柔、武清等指定地点，听候我军改编。 为了能让改编工作顺利进行，双方共同联合成立了北平联合办事处，在平津战役前委的领导下，负责改编事务。
尽管在起义前，傅作义便将中央军大部分的高级将领，全部都遣送出去，部队基本上群龙无首，但改编依然困难重重，为了防止发生问题，参加改编的东野部队必须以强大的武力威慑，迫使这些待改编的国民党军起义部队，不敢妄动。
1949年2月4日，渡江战役总前委致电中央：
「我们考虑，为求渡江作战更加稳妥，且不妨害林罗休整及改编伪军，建议先抽派林罗部五个军及配属部队，计四十万人提前南下，担任于中野、华野渡江时即行包围汉口，钳制白崇禧使其不敢他调，似更有助于我们渡江和夺取京沪」。
渡江战役总前委的考虑是，希望东野至少能派出5个军40万兵力，在中野、华野渡江作战期间，包围汉口，迫使白崇禧部不敢东调，为我军争取夺取南京等城市争取时间，但中央因而没有直接答复，而是回复称：
「已告罗荣桓同志，此事需另电通知。」
中央主要是有两个方面的考虑：一方面东野大军南下，需要有时间来筹措物资补给，另外一方面也是认为东野各部还负担平津地区几十万国民党军改编工作，还不大适宜离开。
李天佑：限令你们下午5时以前做出答复
曲万增就曾在回忆文章中，谈起了当时的冲突。
1949年3月27日，曲万增跟随39军117师敌工科科长李纯到武清县南大桃园，参加对傅作义部队31军269师（应为失误，根据资料查证，269师属于104军，而非31军，据曲万增描述，当是指该师）的改编工作。 本着友好原则，他们一行人出发并没有带枪前往。
在出发之前，李纯就嘱咐曲万增，这一行他们是抱着牺牲的准备去的。因为 去之前，他们就听说一个去傅作义部改编的指导员被他们活埋了。
果不其然， 一进门，李纯、曲万增就发现，该师不少军官士兵对他们都怀有敌意。
第一天，曲万增就注意到他们在房门两边挖了土坑，尽管他当时知道这个坑是用来洗脸刷牙的，但还是问了一句：
「这坑是用来干什么的？」
没想到那士兵回过头答了一句：
「干什么？那还用说，当然是筑工事，抵抗共产党，打八路军。」
气得曲万增上前就理论：
「你们都投降了。」
那个士兵一听也火了，上去就骂：
「你这个小东西不想活了，谁说我们投降了。」
两人大吵了一架，后来才被劝阻，事后李纯斥责了曲万增，说他不懂策略。
结果到了第二天，李纯带着曲万增在村子里，看见三个士兵在刷反动标语，李纯一气之下，上去就把垫脚的凳子踢翻了。
双方一下子就僵持到哪儿，要知道当时那三名士兵都带着枪，要是一个不对，很有可能酿成流血事故，好在对方摄于我军威严，惊吓之余不敢妄动。后来乖乖地将刷好的反动标语给擦掉了。
事后曲万增问： 「 如果他向我们开枪怎么办？」
李纯笑了笑： 「他们要是真开枪，那咱俩就死呗。」
「不过，我料定他们不敢开枪，因为我们是胜利者。」
李纯告诉曲万增，处理这一类事情，要讲究政策，但一旦涉及到原则问题，绝对不能让步。
尽管总体上来看，参加改编的起义部队，傅作义部尚且还算安稳，269师尚属于傅作义绥远系，师长也不算时很反动，对于我军改编并不完全抗拒，但对于中央军嫡系，可就不是那么一回事儿了。
当时，东北野战军第一?纵队（后改编为中国人民解放军第四野战军38军）奉令改编国民党军第94军第5师，就曾遇到过问题。
国民党军94军是中央军嫡系部队，原属于李文的第四兵团，原军长郑挺锋在北平和平起义前，与李文、石觉等国民党军高级将领一起跑了，所以整个的军务工作由参谋长李卫士主持。 尽管94军整体战斗力上表现一般，但作为中央军嫡系，部队政工建设还是很完备的，包括很大一部分军官，思想仍然很反动，而且也很抗拒和平改编。
38军派出112师副师长杨大易、112师政治部主任李欣与一部分政工干部到94军第5师去做工作， 第5师的人采取了极端的态度对抗，看见我军搭建的欢迎的彩楼，他们上去就拆，还有的动刀动枪。
杨大易、李欣到了第五师后，被安排到了一个独门独院中，院子里刷满了反动标语，内外布满岗哨，对他们二十四小时监视，睡到半夜，突然一发六零炮弹在院子里炸响，紧接着在院子四周围也响起了枪炮声。
从一开始第五师就打算以极端方式抗拒改编。杨大易也是后来才了解到，他们派去各团各营参与改编的政工干部，都被扣留了。
要知道94军第5师是属于起义部队，所以保留了相当一部分武器，一个师上万人一旦引起暴乱，恐怕这个烂摊子短时间内很难收拾。
第二天，第5师假意派人来邀请杨大易他们参加欢迎会，第5师代师长杨培德主持会议，会上杨大易宣布将第五师改编为中国人民解放军独立第21师。
然而就在宣布改编细节时，一个四川籍的国民党军少校突然站起来发难：
「我发言，我拒绝接受和平改编，你们所谓的和平改编，就是一个骗局！」
气氛一下子就僵持在那里，但是很快就有其他几个人站起来，纷纷发言，意思不外乎就是，他们抗拒改编。
面对如此紧张的氛围，稍不留意，情况就会恶化，杨大易、李欣并没有阻止他们发言，而是在一旁静静地听着，一直等众人说的都差不多了，李欣才开口说话。
李欣是我党优秀的政工干部，本身毕业于同济大学的他，极善于口才，他一张嘴，就说的众人哑口无言：
「你们都说完了吗？如果没有人说了，就该我说了，你们如果拒绝接受和平改编，就是破坏和平协定，后果你们是知道的。你们大概以为，我们这几个人是攥在你们的手掌心里吧？但是你们要知道，你们是被攥在一只更大的如来佛手心里！」
话不仅说得有礼有节，同时又暗含武力威胁，谁都知道，在他们周围东野主力正在环伺在侧，就算他们能扣留眼前的几个人，外面精锐的东野大军，也会将他们完全吃掉。
第5师大概也是考虑到东野的影响，所以没有采取极端的方式，但抗拒改编的迹象已经非常明显。
鉴于种种情况，杨大易等人在经过商量后，决定由李欣回去向军部报告第5师的情况，经与杨培德商量后，杨培德也不敢阻拦，就这样李欣回到了军部，将情况报告了政委梁必业，考虑到我方还有干部扣在对方手中，一旦动起手来，这些同志的生命安全得不到保障。
一定要等到我们的同志完全脱离危险后，才能对第5师采取强硬态度。
李欣提出了自己的想法：
「当前，首要的任务是把我们派进去的政工人员全部撤出来，我们不妨将计就计，就说军首长听了汇报，想直接听听大家的意见，在军部召开一个军官代表会和一个士兵代表会，要求每连派军官和士兵各一人参加，并且要求必须由指导员、教导员和政委带着来开会。」
军部几位首长达成一致建议后，李欣回到第5师，依照计划宣布开会，好在第5师也不敢轻举妄动，乖乖的就将扣押的我军政工干部全部都送回来。
等到这些人脱离险境后，时任38军军长的李天佑立即打电话给第5师代师长杨培德，以强硬的态度向他宣布：
「你们胆敢抗拒和平改编，关押我政工人员，破坏和平协定，我想，你不会不知道问题的严重性，现在，只有两条路供你选择：一条是放下武器，一条是武力解决。」
杨培德也一下子傻眼了，他当然很清楚东野的实力，特别是38军，那是东野的王牌部队，总兵力有6万多人，打他们一个师，那还不是手到擒来。
「限令你们下午5点以前做出答复。」
「啪」
李天佑毫不犹豫地挂断电话，那头的杨培德吓得慌了手脚，赶紧召集各营连开会，商量解决办法。
与此同时，38军几乎是一夜之间倾巢而出，按照事先的计划，毫不费力地收缴了第5师的全部武器装备。
李天佑的雷霆手段，极大地促进了对94军另外两个师的改编，即便是有一小撮反动分子，也很难再带起节奏，我军的改编工作也得以顺利推进。
思想观念的改变
李欣时隔多年后，曾回忆起那次去第五师，像是「单刀赴会」。
其实不仅仅是李欣有这样的想法， 大多数曾参与改编傅作义部队的干部，事后都有劫后余生的感觉，对于他们来说，那是执行改编任务，无一不是怀揣着赴死的心情。
即便部队后来顺利改编完成，但还是有不少后续的工作要做。
有的连队奉令接受改编，事实上心里多有不服气，甚至有的还是沿袭旧的习惯，大部分士兵思想一时之间也都转不过弯来。
华北军区十八兵团63军奉令对国民党军第13军89师进行改编，就有过这样的情况。
补训三团宋双来带着6名干部89师警卫连进行改编时，就发现一个情况。
连里的士兵大致上分两拨，一波是见了他们绕道走的，仿佛就像是看见了洪水猛兽一般，另外一波则不同，他们对于解放军派驻连里的干部不大尊重。
经过细致调查后，宋双来才发现问题。
国民党旧军队系统中，上级军官对于下级拥有绝对的压制，连里的士兵都受到过上级的欺压。士兵普遍对军官畏之如虎。
原来警卫连的连长是旧军官出身，不仅平日里就吃空饷，更是习惯仰仗权势，肆意欺压连队普通士兵，平日里对这些士兵非打即骂。即便是后来改编以后，连里大部分士兵依然对长官畏惧如虎。
也有少部分人不同，因为我军一贯奉行官兵一致的原则，日常军服上无军衔标志，吃的与普通士兵也一样，一小部分连队士兵依旧沿袭旧军队时的习惯，他们认为我军不正规，甚至还公然挑衅，抗拒对他们的思想改造。
了解清楚情况后，宋双来积极展开对我军政策的宣讲，使得不少人在思想观念上发生了很大的转变。
