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參數與產品圖冊不一致 屬於提供虛假材料嗎?

2024-09-01健身

■ 本報記者 吳 菁

關鍵詞

技術參數;虛假材料。

案例回放

某比賽健身房器材采購專案公開招標,A供應商中標,並公布了中標產品及型號。B供應商提出質疑,質疑事項為:招標檔技術要求部份把「啞鈴架,尺寸≥2350×650×850mm;平躺式臥推架,尺寸≥1700×1700×1350mm」作為評分因素。A供應商實際所投啞鈴架尺寸為2750×855×715mm,所投平躺式臥推架尺寸為1615×1680×1310mm。B供應商提供的是A供應商對外釋出的產品圖冊、官網、某認證官網查詢獲取的產品型號和尺寸等參數。

B供應商認為,A供應商提供的部份技術參數不滿足招標檔要求,且虛構、偽造產品參數,屬於提供虛假材料,按照【中國人民共和國政府采購法】規定,A供應商投標無效,應取消其中標資格。因對采購代理機構質疑答復不滿,B供應商提起投訴。

財政部門調查發現,A供應商實際交付的啞鈴架尺寸、平躺式臥推架尺寸不符合招標檔要求。按招標檔規定,A供應商就「技術參數響應情況」的得分應予調減1分。財政部門認定投訴事項部份成立,A供應商得分仍排名第一,不改變采購結果。

問題引出

供應商所投產品技術參數與對外釋出發產品圖冊不一致,屬於提供虛假材料謀取中標嗎?

專家點評

本案例中,A供應商的投標檔並未對外公開,但公布了中標產品型號。B供應商質疑和投訴的產品型號、規格等數據,均來自A供應商對外釋出的產品圖冊、官網網站截圖和某認證官網查詢截圖,這些數據和A供應商所投產品技術參數不一致。

判斷某種情況是否屬於提供虛假材料謀取中標,就涉及到定義什麽是虛假材料。參考【中華人民共和國招標投標法實施條例】第四十二條,虛假材料,是指偽造特許證件,財務狀況、業績或信用狀況虛假,專案負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明虛假。政府采購資訊報智庫專家、首席顧問曹石林說,政府采購對於虛假材料的定義範圍比較廣,只要是供應商對投標檔故意偽造、編造都屬於提供虛假材料,例如,提供虛假證書和檢測報告、篡改數據等行為。

供應商所投產品的技術參數和對外釋出的產品圖冊不一致,是否屬於虛假投標不可一概而論。如果供應商進行技術升級,升級後產品技術參數能夠符合招標檔要求,但圖冊更新滯後,投標檔中的技術參數和對外宣傳的參數不一致,這種情況下不能判定供應商提供了虛假材料,具體要看供應商是否對投標檔弄虛作假進行響應。

本案例中,A供應商的技術參數部份最終被扣除1分,則說明A供應商投標檔原本應當扣分但沒有扣分。那麽,則要分兩種情況:一是評審專家未嚴格按照評審標準進行評標,這種情況下A供應商提供的投標檔某些產品技術參數確實沒有完全響應,應扣分而未扣分,因此不屬於提供虛假材料,要按照招標檔要求扣除其相應分數。評審專家應被追責。二是A供應商確實未按實際情況編制投標檔,為獲取高分虛構、編造參數承諾自己響應,滿足招標檔要求,這種情況下,供應商則屬於提供虛假材料謀取中標,其中標結果無效。

法規適用

【中華人民共和國政府采購法】

第七十七條 供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,並處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;

……

供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的,中標、成交無效。

【中華人民共和國招標投標法實施條例】

第四十二條 ……投標人有下列情形之一的,屬於招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為:

(一)使用偽造、變造的特許證件;

(二)提供虛假的財務狀況或者業績;

(三)提供虛假的專案負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;

(四)提供虛假的信用狀況;

(五)其他弄虛作假行為。

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