在中國古代，徭役賦稅一直是國家財政的主要來源。隨著朝代更叠，賦役制度也經歷了多次改革，清朝的「攤丁入畝」制度改革便是其中之一，而且意義非常重大。

一直到清朝覆滅，「攤丁入畝」制度都沒有更改，是清朝政府重要的財政收入之一。這項制度雖成功推行並且一直沿用，但最開始的推行並不順利，還遭到許多地主豪紳的強烈反對，這裏面有何隱情？

一、攤丁入畝的緣起

在清朝初期，賦役制度基本沿用明朝的「一條鞭法」，考慮到明朝後期橫征暴斂導致滅國，清朝統治者將其中的一些加派的稅收去除，以達到安撫民心目的。

——但是隨著時間推移，這種賦役制度的弊端就顯現出來。

首先，階級矛盾的爆發。受中國古代施行的自然經濟影響，土地成為重要的生產資源，每戶人家都希望自己家中有大量的土地，大清的皇室成員們也不例外。

早在入主中原以前，大清的皇室、貴戚甚至是大小官吏仗著清軍強大的軍事力量對漢族居民土地進行侵占。等到清朝成立，這種侵占漢人土地的行為愈發肆無忌憚起來......

這便導致清初許多農民失去謀生的手段，但沈重的稅收、養家糊口的壓力依然壓在他們的身上，農民和地主間的矛盾也在這個過程中愈演愈烈。

於是農民起義不斷出現，成為清朝廷極為頭痛的隱患。

其次，由於明末統治者大量搜刮民脂民膏，明清交替時長久不斷的戰爭，以及明清統治者對農民起義強力鎮壓，導致很多地方出現有地無人地荒蕪景象，與此同時還有大量的流民。

一時之間，清政府的經濟狀況可謂捉襟見肘。

此外，早期清朝賦役制度也十分混亂，加上一些官員謊報人丁，還有地主為逃避稅收與官員勾結，將自己需要交付的稅收強加給老百姓，使老百姓所需要承擔的丁銀越來越多。

最終百姓不堪重負逃亡，消極拖欠，清朝就此陷入「丁額無定，丁銀難收」的窘境。

二、攤丁入畝的推行

面對以上問題，為保證朝廷的財政收入，維護封建君主的統治，改革賦役制度成為清朝迫在眉睫的一件事，「攤丁入畝」便是在這樣的背景下應運而生的。

「攤丁入畝」制度的推行，某種程度說來講是分兩步進行的。

第一步是在康熙五十一年的時候宣布「盛世茲丁，永不加賦」。規定只有康熙五十年登記在冊的人丁需要賦稅，而後增加的人丁都稱為盛世滋生人丁，不需要賦稅。

這就將清政府以後每年要征收的稅固定下來，這一詔令也改變一直以來施行的「人頭稅」模式。但很快又出現一個新的問題：這些固定下來的人丁如果發生死亡等變故，他們所要繳納的稅又該由誰負責呢？

為著手解決這個情況，清政府又提出「抵補」的辦法，將每戶人家開除的丁口和新添的丁口抵補，如果人丁數目無法補夠，就需要丁糧多的人家將這個缺口補上了。

把丁額丁銀固定下來後，清政府又將征稅的方式進行更改，將原本各自負責自家的丁銀改為把丁銀攤到各地的田賦銀中，和田賦銀一起征收，這就是「攤丁入畝」制度的第二步。

這一舉措，導致那些擁有大量土地的人需要繳納更多稅，但是對那些想要逃避稅收，享受占據大量土地帶來的財富的地主們來說，這一賦役制度改革無疑觸犯了他們的利益。

因此許多豪紳地主都在朝廷推行這一項改革時激烈抗議，導致最初「攤丁入畝」很難進行下去。

但是與鞏固皇權，穩定財政收入相比，這些地主豪紳們的利益顯然算不上什麽。因此盡管地主豪紳們強烈反對，「攤丁入畝」還是作為一項經濟變革措施予以強制實施。

三、順利推行的隱情

一些有為官員的嚴厲手段、統治者的堅持是這項措施能夠推行下去的原因之一——在雍正在位期間，一位名叫李衛的人被任命為浙江巡撫，負責浙江地區「攤丁入畝」的推行。

在李衛剛上任不久後，錢塘江縣令就緊急稟告他浙江各地的貴族豪紳子弟都聚集在首城，強烈請求皇上不要推行「攤丁入畝」這一新政策。

李衛深知新政的重要性，也明白這是利國利民的好政策，於是面對這些地主富戶的叫囂，毫不猶豫地 派 出重兵將他們包圍，把其他聚集的貴族豪紳子弟都給驅散，之後將帶頭鬧事的地主富戶給抓起來，然後關進大牢裏監禁了一段時間，還革去了他們的功名利祿。

李衛這一行徑震懾住那些還想繼續阻止「攤丁入畝」推行的地主，使改革能在浙江繼續下去，同時也給「攤丁入畝」開了個好頭，給其他遇到相同阻撓的官員提供了示範。

試想一下，如果李衛沒有用嚴厲的手段結束這場鬧劇，「攤丁入畝」還能成功推行嗎？歷史又會是怎麽樣的一番景象呢？

浙江的鬧劇結束後，雍正趁熱打鐵，在福建、陜西、湖北、江蘇等地陸續實行。等到乾隆繼位，這一政策被大範圍推廣施行，最終在全國成功推行。

除此之外，對百姓而言，「攤丁入畝」的推進能夠大大減輕他們的經濟壓力。按照「攤丁入畝」的規定，那些曾經只能靠租田繳稅的佃農、手工業者、商人和其他沒有田地的勞動者都暫時擺脫了需要繳納丁銀的苦惱。

而「丁多地少」的自耕農、半自耕農，他們所負擔的丁銀和以往相比也有所減少。這些好處，也讓百姓們相信之前康熙「盛世滋丁，永不加賦」的諾言。

於是，百姓們對待「攤丁入畝」的態度可以說是喜聞樂見，也樂於在「攤丁入畝」推行的過程中充當推動者的角色。

——都說「人民的力量是無窮的」，有百姓力量的支持，清政府推行「攤丁入畝」在排除早期困難後就較為順利。

就這樣，「攤丁入畝」改革在一些官員對地主抗議的嚴厲鎮壓、多個皇帝大力實行以及百姓的推動下順利完成。

總結

值得一提的是，「攤丁入畝」並沒有完全消除地主階級對農民階級的剝削，因為土地這一重要的生產資料，依然牢牢掌握在地主統治階級手中，地主還是可以透過各種方式壓榨農民。

——比如和官員勾結將本該自己繳納的丁銀嫁接到農民身上，加重農民負擔。此外，攤丁入畝帶來的大量人口增長也加重農民的生產負擔。

可以說農民的負擔並未減輕多少，地主階級的利益損失只是一時的，在攤丁入畝不斷地推行中，他們發現自己還是可以剝削百姓牟取利益，彌補攤丁入畝實行之初造成的「損失」。

而這大概，也是為什麽攤丁入畝損害地主利益卻還能順利推行的一個原因。