很多人都有在體制內工作的朋友，他們有一個共同的特點就是，上班的時候感覺他們的薪金並不是很高，不如很多在私人企業工作的人， 但是一旦退休後，他們就好像揚眉吐氣一樣，讓人羨慕。
因為他們的退休金太高了，高到很多私人企業甚至國企的員工都無法相比，這也是 為什麽說體制內的工作人員福利待遇好的一個重要原因，也是我們很多人都打破腦袋想進入體制內的重要原因。
但是現在來看，養老金並軌制已經是大勢所趨，那麽這麽多朋友都在討論的養老金並軌制到底是什麽意思，它意味著什麽？ 是不是體制內的工作真的不香了呢？
一、中國的養老制度
事實上中國在建國之初就建立了養老保險制度，但是那個時候，中國剛剛建國，百廢待興，很多地方都需要大量的資金來支持建設， 所以在當時我們的養老金覆蓋範圍和保障程度都是不足的。
在中國剛剛建立養老保險制度的時候，並不是從社會上籌集養老資金， 而是靠國家的財政支持建設，主要保障為國家建立、建設做出了巨大貢獻的人員。
當時對於普通人來說並沒有養老保險這一概念，在 當時養兒防老的理念深入人心，所以養老保險在中國的普及程度很低。
中國全面普及養老保險制度是在開放之後， 1978年黨的十一屆三中全會後，開放的春風吹響了社會的每一個行業。
在當時因為中國經歷了長達多年的相對動蕩時期， 很多領導幹部在那十年中受到了沖擊，而剛剛獲得平反的他們，再次走向領導崗位。
但是很快問題出現了，那就是很多的崗位都出現了老齡化的問題， 對於剛剛被平反的員工來說，他們自然是不願意放棄剛剛到手崗位，畢竟一旦退休，待遇沒有辦法進行保證。
但是不管歷史上的任何一次改革，都需要年輕人來沖鋒打頭陣， 老年人相比於年輕人來說，不管是思想上，還是行為上都更加保守，不利於工作開展。
在這一背景下，中國開始實行並完善退休制度，而且中國在立法層面也加快了進度。 全國人民代表大會透過了【中華人民共和國養老保險法】，第一次從法律層面明確了養老保險的實施標準。
在養老保險法實施的同時， 中國政府也采取多種政策來保障法律的實行，同時積極探索多種不同的養老保險制度。
到了上個世紀90年代， 中國已經基本實作了企業職工養老保險、城鎮居民養老保險、農村居民養老保險等多品種、全覆蓋的養老保險制度。
養老保險覆蓋範圍不斷擴大、保障程度不斷提高。與此同時，中國成立了養老保險基金，用來執行養老金， 同時政府的財政也在加大支持力度，確保養老保險制度的執行。
21世紀以後，中國在原來的財政保證養老保險的基礎上，積極試點執行社會養老保險， 確保社會資本進入養老保險基金，以確保養老保險能夠更長久的執行。
同時為了防止養老保險基金虧空，中國財政在逐年增加支持力度，養老保險覆蓋範圍和養老金金額也在逐漸增加， 但是與此同時中國的養老金虧空也逐漸嚴重。
中國迫切需要推進養老金制度改革，其中養老金並軌制就是一個很重要的措施。
二、養老金並軌制
中國長期實行的是養老金雙軌制， 也就是我們通常說的體制內養老金制度和企業職工養老金制度不同的原因。
在很長一段時間內，中國體制內職工有著很高的養老金替代率，甚至在很長一段時間內不需要個人繳納養老金。 但是他們退休後卻可以獲得在職薪金80%左右的養老金。
企業職工需要長期繳納養老金才可以獲得退休後待遇， 但是即便如此他們也只能獲得在職薪金的40%的養老金，甚至更少，這讓很多人感覺分配不公平。
而且現階段，中國的養老金虧空額巨大，很多人對於要求改變雙軌制，實行養老金並軌制的呼聲也越來越大。
因為如果繼續實行雙軌制，那麽可能在不久的將來中國將會面臨無退休金可領的問題。
所以在這種大背景下，養老金並軌制來了。 其實很多人並不知道，在2014年開始中國就已經開始落地養老金並軌制了。
從2014年開始，中國開始進行機關和事業單位員工養老金改革， 要求體制內員工必須建立基本養老金賬戶，開始繳納養老保險。
不管是養老金的領取還是繳納都需要向企業員工看齊，更好的保障社會公平糊分配合理。 體制內員工也需要透過年繳費的方式來繳納社保基金。
不過只要是改革就會有不同的阻力，就要觸碰到很多人的蛋糕，所以為了減少改革的阻力， 中國並沒有一次性改革所有人的將老金制度，
對於體制內的員工我們分為三類。
首先就是在2014年之前退休的體制內員工，對於這一部份人實行「新人新辦法，老人老辦法 」。2014年之前退休的采用之前的養老金發放方式不變。
其次是2014年之後參加工作的新同誌，對於這部份同誌，處理方法也比較簡單， 全部采取新辦法來處理，也就是正常開設賬戶，繳納社保基金。
最麻煩的就是橫跨2014年的員工如何處理。 如果按照新辦法的話，對他們的利益是有很大損失的。
舉個例子，某位同誌是1999年參加工作的，那麽他到了2014年，只是工作了15年而已， 還有很多年的工作時光，如果按照新辦法的話，那麽他前面這些年是沒有繳納養老金的。
在他退休後，領取養老金的時候，就會非常不利， 因為這15年的虧空，會導致他能夠領取到的退休金要少很多。
但是如果用老辦法的話，又不符合事實情況。 而且中國還設定了一個退休金改革過渡期，就是從2014年到2024年，設定了十年的過渡期。
而這個期間同樣會有很多的問題，但是國家規定了在2014年到2024年之間退休的員工實施老舊辦法混合使用， 同時采取高待遇的方式。
也就是說，如果在2014年到2024年之間退休，中國采取的是哪個能夠獲得的待遇高就按哪個來的辦法， 最大程度的保障每一個人的公平待遇。
與此同時中國開始試驗不同的制度來保障體制內員工的退休待遇保證，比如說我們采用職業年金等方式來多方面的保證待遇， 所以實施這個制度後並不是說就會降低待遇。
如果是在2024年以後退休的員工，那麽就完全按照新辦法來，同時如果是前些年沒有繳納的話， 國家預設為是前些年已經繳納社保基金，完全覆蓋空白期。
三、並軌之後是否就能完全公平？
以上所說的知識計算方法而已，具體能夠獲得怎樣的退休待遇還需要參考繳納年數、繳納基數等多種因素，需要我們仔細計算。 所以說並不意味著並軌制後就能保證完全的分配公平。
對於當地機關事業單位來說 ，因為他們由國家的保證，所以他們的社保基金一定是按照真實薪金，且頂格繳納， 所以他們並不需要過多的擔憂養老待遇。
但是對於很多企業員工就不同了，特別是私企員工，往往老板會為了減少經營成本， 會按照當地最低薪金標準來繳納社保，這也會導致退休後養老待遇較差。
比如我們目前能夠看到的就是公積金的繳納問題，一般來說，體制內單位都是按照24%來定格繳納， 甚至有部份地區會更高，但是對於很多私企來說這是他們不敢想象的數碼。
對於他們來說很多時候，老板給繳納的數碼就是最低薪金標準的雙邊8%左右，這也會導致實際待遇的差距。
其次是繳納年限的問題，這個問題其實很好理解，那就是參加工作的時間和工作時長的問題， 這一因素相對來說是比較公平的，就是單純看工作時長。
不過近年來很多員工會出現跳槽的問題， 一旦跳槽就會出現繳納空擋，這段時間如果靠個人繳納，就會出現一定時期的低保障。
但是對於體制內來說，因為工作相對比較穩定，所以很少會出現這個問題。
最後，很多體制內的員工是有執業年金的。 其實企業員工也會繳納企業年檢。但是由於體制內員工的職業年金屬於國家強制繳納，財政保障，相對更加穩定。
但是企業年金的繳納屬於企業自願行為，如果企業為了減少成本， 不進行企業年金的繳納，這也會對未來的退休後待遇產生較大影響。
所以並不是說養老金並軌制後就會實作養老金分配的完全公平，這也要根據實際情況來看。
四、結語
世界上沒有完全公平的分配方式，也沒有那個年代能夠做到所有人都獲得完全的公平。 但是最起碼養老金並軌制是中國養老金發展史上一個重要的裏程碑。
而且如果企業待遇好，特別是很多大國企，或者向華為、阿裏、京東等比較註明的私企，因為員工薪金基數大， 所以他們的養老金待遇並不會比體制內差，甚至還要優於體制內待遇。
