淮海战役五大将中，哪位才是这次战役的最高统帅？不是粟裕，也不是邓公
淮海战役是解放战争中所特有的一种特殊形式，它同辽沈战役、平津战役等两场主要战役相比较，显示了它在组织结构上的复杂与独特之处。
首先是，这次战役的总指挥班子非常强大，有陈毅，刘伯承，小平，粟裕，谭震林五人。比较起来，无论是辽沈还是平津战役，其作战架构都比较单一，不是二人就是三人。在整个淮海战役中，由于有这么多的领导，所以淮海战役是三大战役中最大的一次。
不过，这样一支规模宏大的军队，也带来了一个很严重的问题：到底是哪一位统帅？辽沈、平津战役，军委均有具体分工，司令员的作用也很明显。但是，在淮海战役中，这样的问题就变成了一个既复杂又含糊的问题。
史料记录表明，一九六○年毛主席曾对蒙哥马利说：「粟裕是领军之才，淮海战役即由他来指挥。」这句话，好像把粟裕这个总司令的位置坐实了。但是，后来粟裕在他的自传里却没有提到淮海战役，这就让这个故事蒙上了一层阴影。
而小平则在后来的一次谈话中说：「我就是淮海战役的总指挥，而且毛主席还亲口指示要我来指挥全局。」这个声明使小平成为了总指挥。根据【粟裕军事文集】，粟裕要求中央委员会进行指挥，毛主席的回信也很清楚地表明：「全军由陈邓共同指挥。」于是，陈毅、邓小平等人就成了可能的总司令。
于是，在淮海战役中，就出现了粟裕，小平，陈毅三个人选。很明显，这样的组织架构，并不是一个好的选择，很有可能会导致整个组织的混乱。
在综合各种论述与史料的基础上，关于「淮海战役」的最高统帅人选，就成了争论的焦点。毛主席，小平，粟裕，陈毅，这些国家的领袖们的声明，使得这个战斗的作战体系更加的复杂和特别。
要回答这一问题，其实要看淮海战役的复杂程度。
首先，淮海战役一开始的时候，并不是很大，人们把它叫做「小淮海」。但是，由于战争的发展，毛主席又因应实际情况，对其策略进行了修改，他在一九四八年十月十一日电报通知华野，把战役分成三部分：消灭黄百韬，切断苏北和青岛的联系，转移到郑徐线，牵制孙元良。这个构想最终形成了粟裕所谓的「齐辰电」。
而中野方面则顺利拿下郑州、开封，占领徐蚌机场，将原来的淮海地区改造为大淮海，由华野与中野两大主力部队共同控制。
在这种情况下，中央政府要同时兼顾两支单独的军队，所以不能只设置一名统帅。粟裕此时就给党中央提议，由陈司令员与邓政委共同领导作战。
在全面的情况下，中共中央决定，由陈，刘，邓，粟，谭，组成了淮海战役的总指挥。但是，邓公不久就发现了一个问题：刘伯承当时正在豫西，会见陈和邓没有；陈，邓两人的司令部通信受到限制。在这种情形下，要想亲自指挥战斗是很难的。
邓公给出了一个办法，那就是由军委来指挥华野，毕竟军委在通信方面比下级司令部更有优势。邓公和陈主席一起向中央提出了这个提案，获得了中央军委的批准。
所以，粟裕虽然实际起了作战的指导作用，但是也不能忽略了他的作用。邓公等人因事制宜，给粟裕营造了一个很好的交流氛围，给他以很大的自主性，这对淮海战役的成功起到了决定性作用。
淮海战役能够取得胜利，固然有其正面领导的功劳，但是邓公等人的智谋与对全局的把握也是十分关键的。邓、刘等人，在军事部署、攻击路线等方面，均不干预。
粟裕曾在许多场合讲过：「华野是由中央军委、军委统一指挥的。」这一论断，既有深刻的内涵，又有较高的客观性。
所以，关于淮海战役司令员人选的问题，没有一个统一的回答。从不同的角度看问题，可以得到不同的结果。不论着眼于特定的战斗层次，或是在司令部的组织结构上，均不能忽视邓公他们对全局的成功所起到的作用。
如果一定要选一个统帅，那也不是不可能，因为有一个人，完全满足了这个要求。
毛主席，就是他。
前面提到过，淮海战役是三大战役中最复杂的一次，它不但在作战体制上十分复杂，而且在战争过程中，也表现出了极其复杂的态势。
与辽沈战役不同，那时的国民党军队主要防守长春，沈阳，锦州，到了最后，仍是以围困锦州与沈阳为主要目标。所以，从理论上讲，辽沈战役是一场以阵地战为主的战斗，虽然夹杂着机动部队，但其主要内容还是要靠阵地战。
淮海战役却是完全不同的，它始终是一场移动的战斗，黄百韬和李弥的军队和我们作战时，都是在移动。这就造成了我们一边要消灭敌人，一边又要提防来援的敌人。这样一来，局势就会变得更加复杂，局势也会发生变化。
想要达到这个目的，也就是想要获得胜利，就必须投入更多的兵力，这是一场远超以往的战争。
理论是很简单的，但现实是非常困难的。
在这样的环境下，无论是配合还是指挥，都会变得非常困难，几乎是不可能完成的任务。这个问题，不是粟裕和刘邓陈两个人可以轻易解决的，也不是一个人就能解决的，他们需要一个权威，一个经验丰富，全局观极强的人。
也唯有这些人，才能在战斗中畅通无阻，掌控全局。毫无疑问，这个人就是毛主席。
事实上，在淮海战役中，无论是从战略上还是从策略上，毛主席都表现出了卓越的全局观。
首先，毛主席在取得济南大捷之后，就作出了「长江以北歼灭敌军」的战略构想，而粟裕则主张攻克淮阴和淮安，一举歼灭黄百韬的主张也获得了同意。二者相辅相成，才是整个计划的核心。
根据战争形势的变化，毛主席给华野打了个电话，提出了「三步走」的方针，这是从小淮海向大淮海发展的一个重要步骤。
在战略方面，毛主席也是非常重视的。比如，当得到黄百韬指挥部的消息后，他就让粟裕加紧进攻。毛主席从全局角度出发，指挥、控制了整个淮海战役的战线。
所以，从实践上讲，毛主席担任了淮海战役的总司令员，这一点是不容置疑的。他一边指导，一边控制，越阶而战的弊端，他也看出来了。以11月10号电文为例，他指示华野包围黄百韬、李弥二军，但那是粟裕那时所不能及的。毛主席马上注意到了这一点，又打了一份新的电报，要求在前方由粟裕指挥，不必每件事情都要征求意见。这就给了粟裕以「临机专断」的权力。
尽管有了最先进的电台，中央军事委员会可以更好地与一线部队取得更多的接触，进行精确的指挥，但最重要的，还是要有良好的战略眼光和超强的控制力。这些仪器都只是一个补充，并不重要，重要的是功能。恰巧毛主席就有这样的才能。
所以，无论从控制局面的实力、威信，还是从淮海战役的进程来考虑，毛主席都是真正意义上的「淮海战役」的总指挥，他在不知不觉中，已经达到了一种现代化军事思想所期待的「扁平化」的局面。
