在第三野战军，以及之前的华东野战军，陈毅都是司令兼政委，没有像二野、四野那样，给他配一个政委。
同样的情况也发生在一野，彭德怀也是司令政委一肩挑，不过，三野和一野的情况还不一样。
一野因条件所限，人数一直不是很多，西北野战军成立时只有4.5万人，第一野战军成立时也只有15.5万人，彭老总一个人就足够了。
而三野的人数就多多了，华东野战军刚成立时，就有27.5万人，改编成第三野战军时，人数更是达到了58万人，光靠陈老总一个人就勉为其难了。
实际上，陈毅刚到山东担任山东野战军司令时，是有政委的，就是山东的老资格黎玉。
黎玉也是我党我军的功勋人物，早在1936年就担任过中共山东省委书记，在抗战时期，还担任过八路军山东纵队政委、山东军区副政委、华东局副书记，1946年1月山东野战军成立后，黎玉就兼任野战军政委。
按理说，黎玉是有着丰富的政委工作经验的，之前还辅佐过徐向前、罗荣桓两位元帅，继续辅佐陈毅也是没问题的，但是，当时黎玉的主要工作是在土改方面，对部队的事过问很少，而且他与饶漱石、康生有矛盾，也牵扯了他大量的精力。
因此，在解放战争初期，陈毅率领山东野战军发展得很不顺利，接连打了好几次败仗，尤其是泗县之战，损失惨重，陈毅也受到了不少人的指责，说他不会打仗，是个「常败将军」。
陈毅也深知自己的军事能力不足，就特地写了一封道歉信，说：「8月未打好，不是部队不好，不是师旅团不行，不是野战军参谋处不行，主要是我这个统帅犯了两个错误……我应以统帅身份担负一切，向指战员承认这个错误。」
然后，陈毅还向中央军委发电，请求让贤，派徐向前来山东指挥作战。
徐向前是我军数得着的顶级名将，擅长大兵团作战，在抗战时期还在山东工作过一段时间，因此，如果徐向前能来山东的话，也是非常合适的。
而且，徐向前如果来了山东，让他担任山东野战军司令，陈毅担任政委，能充分发挥两人的优势，也算得上是我军的一对顶级搭档了。
但是，徐向前的身体不好，正在养病，经不起长途跋涉，毛主席就没有同意。
那么，山东的问题如何解决呢？毛主席另有妙笔，就是让粟裕的华中野战军北上，与山东野战军整编成华东野战军，陈粟联手，问题就能迎刃而解了。
确实，粟裕比徐向前更加合适，首先在军事指挥能力上，粟裕与徐向前不相伯仲，而在出奇制胜、以弱胜强上更胜一筹；其次，粟裕与陈毅早在南昌起义后就认识了，后来又长期并肩作战，两人优势互补，配合非常默契，能迅速打开局面。
历史已经证明，毛主席的这个决定是非常英明的，陈粟联手后，接连打了好几场胜仗，从宿北战役、鲁南战役、鲁中战役，到莱芜战役、孟良崮战役、济南战役，连战连捷，所向披靡！
鲁中战役结束后，陈毅兴奋地说：「我华东野战军在最近宿北、鲁南、鲁中三次战役中刚刚创造了一个空前大胜利，就被下一个更大胜利打破了记录。空前之后又来一个空前，接着还有另一个空前。……这证明了我军副司令粟裕将军的战役指挥一贯保持其常胜记录，愈出愈奇，愈打愈妙！」
其对粟裕的欣赏与感激，跃然纸上！
再回到开头的话题上，在华东野战军，陈毅是司令政委一肩挑，为什么不给他安排一个政委呢？
这个问题其实刚才就已经说明白了，陈老总并不是一个优秀的单纯军事指挥者，而是一个优秀的政工型统帅，更偏重于政委的角色，实际上，在华东野战军，军事指挥主要是由粟裕负责的，而陈老总主要起到政委的作用。
连陈老总自己也曾对毛主席说过：「华东军事主要靠他（指粟裕）。」
有时候，为了便于粟裕放手指挥，陈老总还会故意离开指挥部，全权交给粟裕，免得自己妨碍他。
说白了，在华东野战军，粟裕就是实际上的司令，陈老总才是政委。
那么，为什么不直接任命粟裕当华野司令呢？
这个话题我们之前也介绍过，就是粟裕自己要求不当的。
在1948年4月，中央军委做出一个调令，调陈毅到中原野战军当副司令，协助刘伯承作战，华东野战军司令的位子由粟裕接任。
但是，粟裕却极力反对，亲自向毛主席要求，不要把陈毅调走，没有得到批准后，粟裕又继续要求，陈毅可以调走，但是必须要兼任华野司令，毛主席只好同意了。
那么，粟裕为什么极力推辞华野司令的任命呢？这就要说到粟裕的性格了。
粟裕的性格非常低调，甚至有些腼腆，虽然在军事指挥上天赋极高，但是在人际关系上却处理不好，很难镇得住那些性格火爆的沙场猛将，比如许世友、宋时轮，都当众顶撞过他，多亏有陈老总出面，才化解了矛盾。
而陈老总正好跟他互补，虽然军事指挥能力不足，但是交际能力极强，性格豪爽，幽默大度，再加上资历深、威望高，到了哪里都混得开，他说一句话，大家也都不敢顶撞，所以，粟裕是离不开陈老总给他撑腰的。
这也就是大家常说的「陈不离粟，粟不离陈」，两人互相成就，缺一不可。
因此，当中央军委决定陈老总离开华野，让粟裕接任华野司令的时候，粟裕极力挽留陈老总，即使留不住，也要让陈老总在名义上兼任华野司令。
（参考资料：【陈毅传】【粟裕回忆录】【粟裕与毛泽东陈毅】）
