俄罗斯总统普京才从蒙古回来,中俄蒙管道就传出了一条微妙的消息,俄罗斯那边的专家通过塔斯社透露,现在围绕中俄蒙天然气管道的谈判十分复杂。
至于有多复杂,他只说了一句,如果有必要,俄罗斯可以绕过蒙古,让管道直达中国,让「西伯利亚力量2号」这条能源命脉成为仅限于中俄之间的项目。
我们也知道,让「西伯利亚力量2号」管道过境蒙古,是俄罗斯那边的决策,中国一直对此持保留意见,但现在俄罗斯却开始考虑直达中国的可能性,那么不用说,肯定是蒙古这边出了问题。
至于具体原因,可能是因为存在「第三方」的影响。目前已知的是,美国对蒙古施加了不小的压力,与此同时,蒙古还在和俄罗斯讨价还价,在过境费上「狮子大开口」。
而且蒙古政府上个月制定了未来4年的国家发展计划,对中俄蒙管道却半点不提,这一消息也传到了俄罗斯那里。
当初中俄讨论能源合作的时候,我们其实更倾向于天然气管道从俄罗斯直达中国,不经手第三方,尽可能地排除不稳定因素,是俄罗斯执意要捎带上蒙古,让后者也分一杯羹。
一方面是天然气管道直达中国的话,建设难度和维护成本都更高,另一方面,让蒙古参与中俄能源合作,也有利于俄罗斯加强对蒙古的影响力。
所以无论是从地缘经济角度,还是从地缘政治角度来看,让管道过境蒙古,对俄罗斯都是一笔稳赚不赔的买卖。但俄罗斯没有料到,偏偏是蒙古这边掉了链子。
这意味着,中俄蒙的三边合作,一定程度上受到了「第三邻国」政策的影响,蒙古与美国走得太近,在与中俄谈合作时,一受到美国的压力,决心就有所动摇;
另外,蒙古打算提高过境费,平白增加中俄能源合作的成本,这些都是俄罗斯难以接受的,更不要说中国怎么看了。如果中俄能源合作被蒙古这个第三方搅了局,那么俄罗斯当初把蒙古拉进来,就是不折不扣的决策失误。
有必要指出,「西伯利亚力量2号」管道绕过蒙古,目前只存在理论上的可能,现在俄罗斯还在与蒙古那边接触,毕竟蒙古那边的管道线路,必要的文件都已经准备好,半途而废的话,俄罗斯那边实在不甘心,所以还是要继续做蒙古的工作。
普京访蒙前夕,还郑重其事地表示,俄罗斯和蒙古正在商量,中俄蒙管道除了过境蒙古,蒙古还可以接收部分俄罗斯的天然气。
这样一来,蒙古除了能收取过路费,还能坐上中俄能源合作的快车。换个角度来看,蒙古从俄罗斯接收的天然气,也是一种「过路费」。
那这就与俄罗斯专家那边的说法对得上了,在「第三邻国」政策的影响下,蒙古先是举棋不定,然后坐地起价,想索取更高的过境费。
但俄罗斯不愿意多花冤枉钱,于是提出了一个折中的方案,那就是通过中俄蒙管道,把卖给中国的天然气分给蒙古一部分。
但如果这还不足以让蒙古下定决心,那俄罗斯也只能绕开蒙古,将天然气管道直达中国,虽然技术难度和维护成本都比过境蒙古要高不少,但这种客观的环境因素,总比蒙古那种主观性极强的政治因素好克服。
后来普京回去以后,蒙古总统又放出消息,说蒙俄已经就有中国参与的三边经济项目达成了一致,但这里的「经济项目」,未必指的就是中俄蒙管道。实事求是地说,中俄蒙管道确实在三边经济走廊中占据重要地位,但也不是唯一的合作项目。
整体来看,俄罗斯主要是向蒙古传递这么一个信号,中俄能源合作并不是非得捎上蒙古不可,蒙方需要明白自己的定位,究竟是与中俄发展合作重要,还是「第三邻国」政策重要?
可以看到,随着蒙古与西方积极展开外交上的接触,其「第三邻国」政策正逐渐朝中俄蒙战略合作渗透,产生方方面面的负面影响。
中俄蒙合作如何与「第三邻国」划清界限,如何把握这个分寸,已经超出了蒙古自身的能力。至少俄罗斯专家的说法已经证明,蒙古无法充分排除第三方的干扰,独立自主地发展与中俄的合作。
另外我们也不难看出,中俄蒙管道迟迟没有谈出结果,不光是中国和俄罗斯在合同价格上难以达成共识,还有蒙古这个不确定因素。
所以普京政府也要制定后备方案,毕竟一开始就是俄罗斯把蒙古拉进来,现在有可能造成消极影响,俄罗斯也需要主动出面善后。
从我们的立场上来看,普京政府要是能下定决心,让天然气管道直达中国,能省去很多麻烦,就怕俄罗斯患得患失。