影視劇中秦始皇形象
皇帝 作為封建時代的最高統治者，從法統上說，是天下的所有者，但是印象中很多皇帝都是「 垂拱而治」 ，就是高高在上坐在皇宮裏面，像 秦始皇、隋煬帝 這種動不動就往外跑的皇帝那是妥妥的昏君。
但是，撥開歷史的迷霧，會發現這是妥妥的騙局。
皇帝的標準是什麽？不好說。
皇帝的職責是什麽？這就好說了，就是能鞏固有效的掌控並治理天下。
影視劇中大舜形象
【史記】在記載舜攝行天子之政的時候，是這麽說的，
舜乃在璿璣玉衡，以齊 七政 。遂類於上帝，禋於六宗，望於山川，辯於群神。揖五瑞，擇吉月日，見四嶽諸牧，班瑞。歲二月，東巡狩，至於岱宗，祡，望秩於山川。遂見東方君長，合時月正日，同律度量衡，修五禮五玉三帛二生一死為摯，如五器，卒乃復。五月，南巡狩；八月，西巡狩；十一月，北巡狩：皆如初。歸，至於祖禰廟，用特牛禮。五歲一巡狩，群後四朝。遍告以言，明試以功，車服以庸。
七政 是什麽？ 祭祀、班瑞、東巡、南巡、西巡、北巡、歸至祖廟。
「 國之大事，在祀在戎 」
很多人不理解，軍事是國家的大事，那祭祀為什麽比軍事還重要。參考 七政 就可以了，這七件事不是並列的，而是順序進行的，而這一切都是圍繞「 巡 」而進行的。
影視劇中祭祀場面
先以祖先神靈的名義去頒布巡視的命令，並且制定計劃，然後拿出祥瑞，表示上天一定會讓這次巡視順利。之後就是從東到北順時針方向轉一圈，最後回到祖廟，再以祖宗神靈的名義評定是非、確定賞罰。所以，在祀在戎這事必須和七政連起來看才順暢。
而舜帝還沒有上位，剛開始代理天子職位的時候就開始圍繞天下巡視一周了。之後還規定五年要進行一次這樣的活動。
為什麽要巡查天下呢？直到現在，這種形式也沒有消失。
而在古代，交通、通訊不發達的時代，「 皇權不下鄉 」是一種無奈。皇帝看不到基層的情況，基層也見不到皇帝的面容，至於皇帝的命令好不好使，只有京城附近知道。
秦朝之前為什麽國家的凝聚力強，就在於國家小，地盤就那麽大，人就那麽多，國君動不動溜達一圈刷刷存在感。而後面地盤一膨脹，掌控力立馬下降了。
影視劇中隋煬帝形象
所以再看秦始皇和隋煬帝出巡，絕不是貪圖享樂、炫耀武力那麽簡單。諸位坐幾天幾夜火車，絕對不會談舒服二字。而古代道路不完善，出行靠車馬，絕對會更難受。
他們二人也是為了震懾天下，刷自己的存在感，或者說宣告統治。
後面很多君主，凡是統治力強的，肯定有過下基層的經驗，而不是整天坐在皇宮裏面聽說讀寫。但大部份皇帝又都是平庸的，整天在皇宮裏面，活成了別人眼裏神聖的樣子。
