日本在1927年的東方會議上，確立了一個重要的策略，那就是要逐步分割並控制滿蒙地區。這個決策深刻影響了當時的地緣政治格局，是日本對外擴張野心的一個重要體現。換句話說，就是日本那時已經定下了要逐步蠶食滿蒙地區的計劃。
自從偽滿洲國被建立起來後，日本就打算「徹底處理滿蒙地區的復雜問題」，希望找到一個長久的解決方案。
日本對內蒙古地區有著強烈的覬覦之心，他們認為內蒙古不僅是加強與外蒙古聯系、實作民族懷柔策略的重要支點，更是阻擋來自新疆方向蘇聯勢力擴張的天然屏障。因此，日本持續推動著他們的圖蒙計劃，力求在這一地區實作其戰略目的。
【1、日本人圖謀內蒙的手段】
在清朝時期，內蒙古地區被劃分為六個重要的行政區域，它們分別是哲裏木、卓索圖、昭烏達、錫林郭勒、烏蘭察布以及伊克昭等六大盟。這些名字聽起來或許有些古老，但實際上它們代表著當時內蒙古大地上一片片廣袤的土地和人民生活的區域。
哲裏木盟原本是屬於遼寧、吉林、黑龍江這三個省份的，但在一九一四年的時候，其他五個盟被重新劃分，歸入了熱河、察哈爾、綏遠這三個特別的區域。這樣一來，整個地區的歸屬關系就發生了變化。
一九二七年，當時的行政區劃進行了一次重大調整，三個特別區域被重新劃分為三個省份。具體來說，卓索圖和昭烏達這兩個區域被並入了熱河省，而錫林郭勒則歸屬到了察哈爾省。同時，烏蘭察布和伊克昭則劃入了綏遠省的版圖。這樣的劃分，讓每一個地區都有了更加明確的歸屬和定位。
當日本侵略者占領了我們東北的四個省份後，內蒙古地區就只剩下錫林郭勒、烏蘭察布、伊克昭這三個盟，以及察哈爾所屬的十二個縣了。這些地方成為了當時內蒙古僅存的未淪陷之地。
在聯盟裏，設有聯盟首領，而在聯盟之下，又分布著許多旗。這些旗的領導者，我們稱之為旗長，他們往往是世襲的封建貴族。至於聯盟首領和副首領的職位，則是透過各旗長共同推選來產生的，這種方式沿用了清朝的舊制。然而，當這個地區改為省份之後，位於南部的各旗紛紛轉變為了縣制，而北部的旗則依然保持著原有的旗制。
旗長依然享有六個等級的封建貴族頭銜，分別是親王、郡王、貝勒、貝子、鎮國公和輔國公。這些頭銜不僅僅是榮譽的象征，更賦予了他們實質性的地方權力。即便是那些已經改制為縣的蒙古族地區，他們的影響力也依然舉足輕重，能夠對這些地區產生深遠的影響。
日本在占領東三盟之後，便轉而覬覦並企圖侵占西三盟的地盤。
日本在圖蒙地區采取的策略主要是挑撥和利用各種矛盾，包括蒙古族與漢族之間的不和、蒙古族內部的分歧，以及內蒙古地區與國民黨中央政府之間的緊張關系。他們擅長在這些復雜的矛盾中尋找突破口，以此達到自己的目的。
他們四處安插間諜，故意激起民族間的緊張情緒，表面上裝出一副關心的樣子，卻暗中插手內蒙古的政治、經濟、軍事等事務，企圖逐步將內蒙古從中國領土中分裂出去。
在九一八事變之前，日本間諜已經悄悄潛入內蒙古，四處散布分裂的言論，試圖引誘錫盟的副蒙長，也就是蘇尼特右旗的旗長德穆楚克棟魯普（人稱德王），鼓吹他「重現成吉思汗的輝煌」。
自"九一八"事變發生後，日本關東軍派遣了依田四郎前往烏珠穆沁右旗，試圖透過勸說手段，讓錫盟的盟長索諾木拉布坦（也被尊稱為索王）歸順於他們建立的偽政權。
之後，他們又向索王發出了誠摯的邀請，希望他能夠存取那個偽政權國家，並提議在錫盟地區建立秘密情報機構和通訊電台。然而，索王對日本的意圖保持高度的警覺，因此他並未落入這個陷阱之中。
在1932年的時候，日本軍隊中的高級將領林銑十郎和大佐松井石根，給德王寫了一封信，信裏特別推薦了一個叫笹目的特務去錫盟。這個笹目呢，他假扮成喇嘛，悄無聲息地在錫盟潛伏了下來，時間一長，就成了那兒的常客。打那以後，日本的特務就像走親戚一樣，頻繁地出入於西三盟地區。
【2、德王的「內蒙自治運動」野心】
日本在侵占東北後實施了北進策略，這使得西三盟這一戰略要地的重要性對日本而言更加凸顯。
然而，蘇聯積極投身於國內的發展建設，秉持和平外交的理念，其國力逐漸壯大，國際地位也迅速攀升。在與中國重新建立外交關系之後，蘇聯又於一九三三年十一月十六日成功與美國建交，進一步鞏固了其在國際舞台上的影響力。
在1934年9月15日這一天，中國成功加入了國際聯盟，並被推選為理事國之一。這個時候，日本方面開始意識到，繼續堅持他們的北進政策已經變得不太實際，因此，他們決定將戰略重心轉向南方，采取了南進的策略。
盡管如此，他們依舊將反蘇視為首要任務，不斷為攻打蘇聯創造條件，並竭盡全力切斷蘇聯與中國共產黨的交流。因此，日本仍然將西內蒙視為其極力想要奪取的目標。
在蒙古的王公貴族中，有一位年輕的德王，他不僅蒙語流利，還精通漢語和英語，對於國內外的大小事務總是保持著敏銳的洞察力。他有著自己獨特的見解，對於國家大事和個人發展都抱有遠大的政治理想。
索王已步入暮年，缺乏進取心，這使得德王在蒙古族青年中備受敬仰，成為了他們的精神領袖。為了贏得蒙古族的民心，進而掌握統治權，德王不僅積極維護蒙古族的傳統文化和習俗，還格外註重與蒙古王公的團結合作。同時，他也巧妙地向南京政府和傀儡皇帝溥儀尋求援助，希望能夠找到一條既能避免背負「蒙奸」罵名，又能順利登上蒙古王寶座的道路。
南京政府深知西三盟的重要性，為了保持其忠誠並防止其倒向日本，一直秉持著溫和的政策方針，努力維護與他們的關系。
在1931年的寒冬時節，南京政府麾下的蒙藏委員會推出了一部名為【蒙古各盟部旗組織法】的法規，其背後意圖顯然是要加強對內蒙古地區的掌控。然而，這一舉動很快便遭遇了來自德王的強烈反對。他迅速透過電報向南京表達了自己的立場，明確指出他對這部組織法持否定態度。
受到德王煽動，有些蒙古年輕人，比如包悅卿和小卓王，他們聯合起來，用「蒙古旅平青年同鄉會」這個名義，給南京政府發去了一封電報。在電報中，他們強烈呼籲讓德王擔任「蒙旗宣撫使」的職位，並且明確表達了對南京政府現行組織法的不滿和反對。
包悅卿等人再次前往南京進行活動，他們大肆宣揚德王的理念，這一舉動引起了蔣介石的高度重視。（註：由於問題中沒有提供具體的背景資訊，所以「德王」的具體含義可能需要根據上下文進一步澄清。）
一九三二年秋季，蔣介石邀請德王前往武漢，討論蒙古政治，期望他能夠出任「蒙古保安統監」的職務。
德王一心想要掌握軍事實權，對於那些只掛名頭的官職並不感興趣，因此他拒絕了這一職務。他向南京中央請求撥付槍支和裝備，希望能夠組建騎兵部隊。蔣介石一方面打算利用德王，另一方面又希望限制他的勢力擴張，因此僅僅敷衍地提供了一些破舊武器，對於德王計劃編制騎兵師的提議則采取拖延的態度。
1932年冬天，德王和卓王前往南京拜訪蔣介石。當時，蔣承諾會繼續保持蒙古三制，並計劃在張北設立中央軍官學校的分校。盡管德王得到了一些利益，但他的期望建立騎兵的要求並未得到滿足，因此他感到有些失望。（註：以上內容僅供參考，具體材料應由本人根據實際情況進行撰寫）
蒙古在北京的常駐代表吳鶴齡以及蒙古籍的中央委員白雲梯，與蒙古的王公貴族們之間存在一些不和。德王，也就是某位蒙古的王公，打算對北京的常駐機構進行一次改革，並打算親自擔任這個機構的總負責人。然而，吳鶴齡等人並沒有讓德王的這個計劃順利進行，他們聯合了蒙藏委員會的委員長，也就是來自四川的石青陽，共同阻止了德王的這個意圖。
德王因憤慨之情而毅然決然地返回北方，這一舉動如同火星點燃了幹柴，正式拉開了他推動內蒙古自治運動的序幕。
【3、德王圖謀「內蒙自治」的奧援】
在他返回北方的途中，路過北平這座城市時，他聚集起一群有誌向的蒙古青年才俊。他決心在西營盤成立一個專為蒙古幹部和學生打造的隊伍，旨在培養未來的領導者。他與這些蒙古青年深入交流，計劃利用自己作為王爺的影響力，以這些充滿激情與智慧的蒙古青年為核心，攜手烏盟和伊盟的力量，共同推動內蒙古自治運動的興起。
然而，德王心裏明白，南京政府目前依然具備一定的實力，想要應對起來絕非易事。
為了支持南京的獨立主張，他尋求了兩個勢力的幫助：重寫後的段落保持了原意的一致性和連貫性，同時避免了使用過於正式或復雜的詞匯和句式，使得語言更加流暢、貼近生活和用詞準確。
一方面，有些人試圖借助神權，尤其是求助於西藏的喇嘛，來尋求某種精神支持或指引；另一方面，也有一部份人傾向於接近日本或與某些偽國產生聯系。然而，這些做法都缺乏對歷史、文化和現實情況的準確理解和把握，也違背了社會道德和公共秩序的基本原則。因此，我們應該堅決反對任何形式的錯誤傾向，堅持走符合自己國家、民族和文化特點的正確道路，以維護社會的和諧穩定和國家的長治久安。
當時，班禪大師的得力助手們，即那些尊貴的堪布們，正積極與南京中央方面溝通，希望他們能夠護送班禪大師安全返回西藏。而德王則抓住了這個時機，他籌集了十多萬元的善款，在蘇尼特右旗和烏珠穆沁右旗這兩個地方，為班禪大師建造了兩座宏偉的寺廟。他的目的是想讓班禪大師能在內蒙古長期居住下來，並邀請他在內蒙古的各地傳播佛法，講經說法。
班禪選擇在蒙古居住的決定，得到了雲王和索王的積極支持，然而，德王卻對引入日本勢力的提議搖擺不定，顯得猶豫不決。
德王巧妙地借助了班禪的聲望，遊說索王加入他的行列，共同推動內蒙自治政府的成立。同時，他還以溫和的方式，引導索王考慮讓日本在內蒙設立特務機關的可能性。最終，索王在深思熟慮後，基本上認同了德王的這些構想。
南京的蒙藏委員會裏，負責蒙古事務的處長巴文峻親自前往內蒙古進行安撫工作，但他卻與德王暗中勾結，一同鼓吹起「地方自治」的理念。
他向雲王提出了一個理由，那就是南京政府已經同意內蒙古實行自治，以此說服雲王，並最終獲得了雲王的默許。隨後，德王便開始借助日本的支持，積極聯合蒙古的王公貴族，並吸引蒙古的知識青年加入，共同推動自治運動的進行。
在長城以北的華北地區，抗日戰爭尚未全面爆發之前，日本的間諜已經悄然滲透進了西三盟的每一個角落。他們深諳蒙古王爺們的喜好，於是投其所好，頻繁地展開各種陰謀活動。
他們察覺到了德王急切尋找強大後盾的心理，便順水推舟，邀請德王等七位重要人物前往長春，面見並拜見溥儀，希望能借此機會加強聯系和合作。
日本抓住了這個機會，向德王提出了三項具體的要求：
西蒙正式宣告了它的自主地位，宣布了獨立。而東蒙的各個盟則轉而歸屬於德王的管轄之下，不再受到那個偽政權的控制。同時，這個偽政權以友好的鄰國身份，提供了充分的援助和支持。
德王被日本的誘惑所迷惑，他試圖借助日本的力量來對抗南京政府，同時卻又假借南京中央的名義，向日本施壓，希望他們承認他在內蒙古的實質獨立地位。他夢想著用這種在兩者間微妙平衡的策略，來實作他內心深處對內蒙古自治的渴望。
【4、德王如何宣布「內蒙自治」？】
當馮玉祥著手組建察哈爾民眾抗日同盟軍時，他熱切地希望德王能夠加入並親自向他伸出橄欖枝，提議讓他擔任蒙軍第一軍長的重任。然而，德王對此提議婉言謝絕了。之後，隨著日軍與內蒙偽軍李守信部的勢力擴張，侵占了察東的六個縣，德王與這些日偽勢力的聯系日益緊密。他表面上對南京中央政府保持著一定的順從姿態，但實際上卻暗地裏與日偽勾結，積極推動內蒙自治運動的行程。
德王巧妙地運用了三方之間的利益沖突，以此作為他動員和號召的契機。他敏銳地察覺到這些矛盾點，並巧妙地將其轉化為自己行動的力量源泉，以此激勵和團結各方力量。透過這種方式，他成功地推動了某些重要事件的行程，展現了高超的政治智慧和領導力。
首先，我們需要關註的是南京中央政府與蒙古地區之間存在的緊張關系。這種關系可以說是雙方之間的不和或者分歧，它們之間似乎存在一些難以調和的矛盾。這些矛盾可能涉及到政治、經濟、文化等多個方面，導致了兩地之間的合作和交流受到了一定的阻礙。然而，這些矛盾的存在並不意味著無法解決，透過雙方的溝通和協商，或授權以找到一種既能維護各自利益，又能促進雙方共同發展的解決方案。
南京政府設立了多個專門處理內蒙古事務的機構，比如蒙藏委員會和蒙古王公在京的代表辦事處等。然而，這些機構中的工作人員似乎更側重於領取優厚的薪水，而對於蒙古的實際政務卻鮮少關心，缺乏實際的參與和貢獻。
蒙古在南京和北京設立的辦事機構與內蒙古地區之間缺乏有效的溝通渠道，這導致南京政府難以準確把握內蒙古的實際情況，進而使得其針對蒙古的政策顯得不切實際，難以對癥下藥。
在「九一八」事變之後，東北地區的部份蒙古王公貴族逃離至北平避難，然而南京政府並未給予他們應有的關懷與安撫，反而日本方面積極向這些投靠他們的蒙古王公示好，極力拉攏。這樣的情形，使得內蒙古地區的領導層對南京中央政府產生了強烈的不滿情緒，同時也為德王提出的自治主張奠定了堅實的政治基礎。
第二點，蒙古的王公貴族們，他們原本就身居高位，享受著清朝時期的優厚俸祿。那時候，金銀財寶、珍貴的珠寶，還有成群的牛羊馬匹，簡直就像是源源不斷的寶藏，他們可以隨時取用，生活極為富足。
民國建立後，原本依賴年俸度日的王公貴族們因收入中斷，開始感受到生活的拮據。他們中那些習慣了奢侈生活的人，不甘於現狀，紛紛踏上前往內地的旅程，希望能謀得一份高官厚祿。那些有背景、有關系的人順利升遷，而缺乏門路的則往往被忽視，無人問津。幸運的是，那些被劃入蒙古人民共和國的王公們得到了良好的待遇，生活得以安穩。而另一邊，東三盟的王公們雖然身處偽政權之下，但也因日本人的支持而獲得了一定的利益。相比之下，西三盟的王公們就顯得格外艱難，他們時常對中央政府心生不滿，表達自己的憤懣之情。正是在這樣的背景下，德王提出的自治主張如同一股清流，深深觸動了西三盟王公們的心弦，引起了他們的強烈共鳴。
再者，蒙古的王族子弟與富裕家庭的年輕人中，不乏有畢業於黃埔軍校、中央軍校，以及北平、南京等地的蒙民學校的佼佼者，其中一些人甚至遠赴日本，成為了士官學校的學員。
他們因為經常受到漢人的排擠，無奈之下選擇回到內蒙古，希望能在那裏找到新的出路，尋求王公貴族的幫助。德王看中了他們擁有的現代知識，便以滿足他們的各種需求為誘餌，巧妙地煽動他們的情緒，逐漸將這些人聚集在自己的周圍，形成了自己強大的核心團隊。而德王之所以有這樣的底氣，一方面是因為有日本在背後給予他支持，另一方面是因為他手中掌握著一支可以隨意調遣的力量，這讓他變得更加有恃無恐。
南京中央政府任命德王為烏滂地區的警備司令，為此，在滂江特地設立了烏滂警備司令部，並且籌備了中央軍校的內蒙分校。這一系列動作，標誌著德王開始著手組建起自己的私人武裝力量。
他積極地培養了一批有潛力的蒙古青年，並且親自指導了大約五六百名烏滂警備隊的訓練。此外，他還巧妙地利用各盟王公貴族家庭的年輕成員，作為核心力量，為班禪大師精心組建了一支超過千人的騎兵護衛隊。同時，中央軍校在內蒙的分校也迎來了新一批學員，這些學員同樣受到了他的關註和培養。
德王把班禪衛隊、烏滂警備隊以及軍校的學生都整合到了一起，並加大了他們的訓練強度。他還向各個盟旗發出了動員令，要求大家做好全民皆兵的準備，以便為內蒙古自治提供堅實的軍事後盾。
到了1933年的夏天，德王已經擁有了超過六千名士兵的軍隊。他的軍隊規模逐漸壯大，實力日益增強。
在充分的準備之後，德王決定於一九三三年七月上旬，向內蒙古的各個盟以及國內外與內蒙古有深厚淵源的人士釋出了一份公告。他宣布，將在百靈廟舉辦一場內蒙古自治的盛會，旨在深入探討並推動內蒙古自治的相關議題。這次會議不僅體現了德王對內蒙古自治的堅定信念，也展現了他希望透過廣泛討論來達成共識、推動進步的決心。
在七月二十六日這一天，我們迎來了首次自治會議的召開。會議現場匯聚了眾多重要人物，其中包括索王、雲王，還有伊克昭盟的領袖阿王。此外，烏珠穆沁右旗的尊貴台吉若樂格爾劄布也親臨現場，同時，數十位貝勒和貝子也帶著他們的智慧與期望參加了這次盛會。整個會議充滿了莊重與熱烈的氛圍。
在八月二十四日那天，內蒙古自治的呼聲正式透過電文傳遍了四方，緊接著，在九月二十八日，他們又召開了一次重要的集會，這是他們的第二次聚會。他們明確表達了希望與察哈爾、綏遠省政府脫鉤的願望，意在建立自己的自治政府，並組建一支代表本民族的軍隊。他們宣稱，這樣的行動是為了「獨立抵抗日本的侵略」，同時「實作真正的自治與自衛」，保護自己的家園和人民。
【5、南京政府的懷柔政策】
南京政府在面對內蒙的「自治動向」時，內心充滿了復雜的情緒：一方面，他們擔心若是不加幹預，內蒙可能會倒向日偽勢力，這讓他們深感憂慮；另一方面，如果真的要進行幹預，他們卻又缺乏勇氣去真正踐行民族平等的原則，更別提在實際操作中，由於距離遙遠、力量有限，他們常常感到力不從心，難以有效掌控局勢。
在深思熟慮後，我們決定采取一種溫和的策略，試圖在南京政府法律框架內做出一些根本性的妥協，旨在防止其傾向日本。我們希望透過這種方式，能夠維持平衡，避免局勢進一步惡化。
南京政府為了安撫內蒙古地區，實施了四項貼心策略，旨在透過溫和而有效的手段增進雙方的關系，確保地區和諧穩定。
首先，我們將著手修訂與蒙古政策相關的各項法案。這一舉措旨在更好地反映現實情況，以適應當下的需求，並加強我們與蒙古的合作關系，從而促進雙方的共同發展和繁榮。透過修訂這些法案，我們將展現出更加靈活和務實的政策導向，為未來的合作奠定堅實的基礎。
在1933年的10月17日，汪精衛親自領導了一場行政會議，會上一致透過了三項重要提案。這些提案都是由汪精衛本人提出的，其中包括對蒙藏委員會的組織法進行調整，旨在改進蒙古地區的行政管理體系，以及制定了新的蒙古行政人員選拔標準。這些舉措都旨在讓蒙古地方的管理更加貼近民眾需求，用更加準確和實用的方式推動地方發展。
核心觀念是這樣的：關鍵在於，它強調的是以下幾個要點，這些內容以更貼近生活的語言重新闡述，確保每個詞句都準確而流暢。
我們計劃將蒙藏委員會重新命名為邊務部，或者簡稱蒙藏部，直接隸屬於行政院，成為負責蒙藏地區事務的最高管理機構。這個部門將由一位部長和兩位次長共同領導，負責日常工作的推進。為了更有效地處理蒙藏事務，我們計劃在合適的時機邀請各個邊區的行政領導以及德高望重的人士前往南京，共同召開會議，集思廣益，探討並決定相關事務的處理方案。
在蒙古族聚居的省份，我們建立了專門的蒙古地方政務委員會，這個委員會是負責地方行政工作的核心機構。它由多位委員組成，其中委員長和副委員長各一名，都是經過推選產生的，他們必須是有德望、具備政治學識和豐富經驗的蒙古族人士。對於那些已經設立了省、縣治理機構的地方，其行政區域保持不變。蒙古地方政務委員會在遵守國家法律法規的前提下，擁有制定地方特定法規的權力，並且可以釋出相關命令來管理地方事務。此外，我們還設立了蒙古代表會議，這是一個代表蒙古族民意的機構。它每年會定期召開一次會議，讓蒙古族民眾能夠參與到地方政務的決策中來，確保他們的聲音被聽到和尊重。
對於蒙古的行政機關，不論它們位於中央還是地方層面，都應當積極考慮並盡可能啟用蒙古族人擔任職位。同時，為了培養更多蒙古族人才，中央政府還應在適宜的地點設立中央政治學校的分校，以支持蒙古族公務員的培養與發展。這樣的舉措有助於促進蒙古族文化的傳承與發展，並增強蒙古族人在政治領域的參與度和影響力。
第二點，為了束縛蒙古人的心靈，我們推崇並獎勵班禪額爾德尼在內蒙進行講經活動，他協助德王推動自治運動，此舉對於鞏固內蒙古的穩定與和諧具有重要意義。
南京市政府在十月十八日正式宣布了一項重要決定，內容如下：
護國廣慧大師班禪額爾德尼，作為西陲的宣化使者，他始終對黨國懷有忠誠之心，其誌向與力量都極為宏大。他先前承擔了傳播教化的重任，無論嚴寒酷暑都堅持不懈地四處奔波，不辭辛勞。他既努力傳達中央的意誌，又積極激發蒙族人民的忠誠與熱情，使得他的德行與恩澤廣泛傳播，促進了各民族之間的融合與和諧。如今，國家正面臨危難，邊疆地區也時有動蕩。在這樣的關鍵時刻，班禪大師堅定地站出來，穩定了局勢，維系了邊疆的安寧。他的功勛與努力，我們深感敬佩與感激。為了表彰他的卓越貢獻，我們特此給予崇高的榮譽，以彰顯他的非凡事跡。
這份崇高的命令，巧妙地將班禪大師前往內蒙的行程，融入南京政府在內蒙推行的仁愛政策之中。它旨在確保班禪大師不會偏離與南京政府同心同德的道路，同時也讓信奉黃教的蒙古民眾深切體會到南京政府帶來的善意與恩澤。
第三項計劃中，我們計劃派遣一位深受南京政府信任的蒙旗宣化使者——章嘉活佛，前往內蒙古地區進行宗教交流與宣導。他的使命是透過宗教的力量，巧妙地緩解內蒙各盟之間、王公貴族與廣大蒙民之間的緊張關系，從而削弱德王可能召集的力量，使他難以形成足以與南京政府抗衡的勢力。這樣的策略旨在以和平、智慧的方式，促進內蒙地區的穩定與和諧。
關於第四項行動，南京政府決定派遣行政院內政部長黃紹竑等高級官員前往內蒙古地區，旨在傳達政府對於內蒙古自治的立場和願景。此行的主要任務是深入交流，與蒙古族的重要領導人共同探討並規劃內蒙古自治的具體實施步驟，確保這一政策能夠貼近當地實際，真正惠及蒙古族民眾。
【6、黃紹竑的縱橫捭闔】
黃紹竑和他的團隊前往內蒙古進行安撫慰問活動，這是四項重要舉措中的核心一環。他們的行動對於整個計劃至關重要，既體現了政府的關懷，也促進了當地的穩定與發展。
在內蒙地區，貴族和領主們對於是否要實施自治政策，存在著不同的看法和聲音。
德王滿懷抱負，一心想要「獨立」，夢想著借助日本和溥儀的力量，成為蒙古的王。然而，索王和雲王卻持有不同看法，他們主張在遵守南京政府法律的前提下，實作地方自治，堅決反對內蒙古的獨立。面對時機尚未成熟的現實，德王暫時收斂了自己的野心，轉而利用內蒙古與中央政府之間的分歧，試圖從南京政府那裏爭取到更多的利益。同時，他秘密加強與日本的勾結，以等待合適的時機采取行動。
日本方面非常努力地將內蒙古的自治運動引導至與「滿蒙」地區一體化的方向，而不是鼓勵內蒙古直接尋求獨立。當德王在百靈廟舉辦第二次內蒙古自治會議之際，日本在北平的特務機關負責人松室孝良以及駐守多倫的松井大佐，也在多倫組織了一次蒙古王公大會。他們邀請了錫林郭勒、察哈爾兩盟的王公、總管，以及西部蒙古各盟的王公代表前來參與會議。
當時，來自偽國管轄地區的蒙族領袖也被誠邀出席了這次會議。在偽方東三盟的參與者中，我們看到了偽國多倫警備司令官李守信的身影，還有興安西省警備軍的代理司令官烏古廷，以及負責聯絡工作的金永昌、於蘭齋和吳堯臣等人士。整個會議陣容可謂是匯集了各方的代表，共同商討重要事務。
在會議中，松室孝良不遺余力地試圖在漢族與蒙古族之間制造隔閡，他極力慫恿西蒙古追隨東蒙古的腳步，一同並入那個虛假的國家。會議結束後，松室孝良給德王撰寫了一封密信，並托付艾爾騰格爾勒代為轉達。信中，他極力鼓吹德王采納「大蒙古主義」的理念，倡導在長城以北地區發起蒙古獨立運動。
德王在維持與日本關系的同時，也不忘與之討價還價，另一邊，他巧妙地在南京方面周旋，動員各方王公一同向南京爭取更大的自治權利。
黃紹竑和他的團隊，包括內政部警政司長李松風等十幾人，在十月二十二日晚上抵達了北平。一到那裏，德王就安排了一場激烈的討價還價會議，雙方圍繞著各種議題展開了激烈的討論。
南京政府為了改善與蒙古王公的緊張關系，推出了汪精衛親自闡述的蒙古政治改革方案說明。這份詳盡的說明中，首先承認內蒙古自治運動的興起，背後雖有多重因素交織，但核心問題在於現行的制度架構未能充分回應蒙古民眾，特別是那些蒙族領袖與受過現代政治軍事教育的年輕蒙古人，他們在尋找個人與國家發展路徑上遭遇了阻礙。
接下來，我們要明確的是，中央政府為響應內蒙古的需求，已經制定了自治的具體政策方針。但這裏需要強調的是，現行的省份制度不會發生改變，內蒙古地區仍然需要保持對中央政府的隸屬關系。這樣的表述更加貼近我們的日常生活，同時也確保了原文段落的核心觀點沒有發生任何變化。
黃紹竑等人與德王企圖分裂的行徑進行了機智而巧妙的應對和鬥爭。
在十月二十八日這一天，黃紹竑、蒙藏委員會的副頭兒趙丕廉以及吳鶴齡等人，在張家口這個地方，和察哈爾省的蒙古族各路人馬代表們坐下來好好聊了聊。他們耐心傾聽了這些代表們對於內蒙古自治的一些想法和建議。
第二天，黃紹竑一行人順利抵達歸綏，他們受到了省主席傅作義以及阿王的熱情款待。隨後，黃紹竑與傅作義以及綏遠省各個盟旗的代表們進行了深入的交流，目的就是為了讓綏遠各盟旗的人們能夠安心，穩定他們的情緒。
這時，德王在百靈廟會議上推出的「自治」計劃已塵埃落定，他派遣了包悅卿、蘇魯岱吉雅圖和特木爾博羅特等人前往張家口，意在迎接黃紹竑等中央代表，企圖讓他們認可這既成的事實。然而，黃紹竑並未直接回應，而是派遣了李松風、賀揚霖、孔慶昭、楊勵、池中寬、關雨民、遂奇克、岑準球、方渭成和德克巴珂等一批代表前往百靈廟進行交涉。他自己與趙丕廉等人則留在歸綏，並放出風聲，說他們兩人不一定會親自前往百靈廟，以此斷了德王的一些念想。
【7、如何挫敗德王的「內蒙自治計劃」？】
在內蒙地區，王公貴族們對於自治制度的實施持有兩種不同的觀點。
德王倡導各盟旗團結一致，共同建立一個新的政府體系，旨在徹底擺脫與省級行政的關聯。阿巴噶右旗的郡王雄諾敦都布對這一理念表示了全力支持。
伊克昭盟的副盟長，同時也是杭錦旗的旗長阿拉坦瓦齊爾，對於德王急於推進的改革持保留意見。他認為，與南京中央政府保持步調一致更為穩妥。而其他的王公貴族們，對於這場改革則顯得猶豫不決，態度含糊不清。
李松風一行人接到了前往百靈廟的任務，他們攜帶了黃紹竑在歸綏精心策劃的關於改革內蒙古行政體系的方案，準備與當地的王公貴族們進行分享和討論。他們希望能夠將這份改革方案，以更加貼近民生、易於理解的方式，傳達給每一位王公，共同為內蒙古的未來發展出謀劃策。
黃紹竑在十月三十日的談話中，提出了一個詳細的計劃，其核心在於如何在保持當前行政體系穩定，同時不削弱省政府許可權的前提下，為蒙旗地區引入新的管理方式。具體來說，就是允許蒙旗設立一個地方行政委員會，並挑選那些既有學識又德高望重的蒙古人擔任委員，來負責該地區的行政事務。這樣的安排既體現了對傳統的尊重，也融入了現代的治理理念。
在委員會之下，設立了一個由民眾選舉產生的議會，這個議會充當了行政監督的角色。關於這一安排，綏遠和察哈爾兩省的省政府已經給予了正面的回應和支持。然而，德王對於黃紹站提出的方案並不感興趣，他選擇與李松風進行了一系列的溝通與協商，試圖尋找更為符合自己意願的解決方案。
阿王在其中起到了調和的作用。黃紹竑看到德王在暗中阻撓，便借口說各位王公的意見並不統一，因此拒絕前往百靈廟。德王見黃紹竑不來，心裏明白自己的想法很難得到支持，於是極力邀請黃紹竑盡快到百靈廟見面。
黃紹竑動員了綏遠、察哈爾、山西等地的媒體力量，大力宣傳中央政府對於內蒙古自治的立場，堅決反對蒙古各旗試圖脫離省級行政管理的自治主張。同時，他直接針對德王提出的高度自治理念進行了有力反駁。在阿王的努力協調下，黃紹竑和趙丕廉最終決定踏上前往百靈廟的旅程。
在十一月十日那天，黃先生和趙先生一行人抵達了百靈廟。然而，德王依然堅持要讓他們接受他提出的加強自治的提議，企圖透過這種方式達成他的目的。
黃紹竑采取了三個具體的行動方案來應對德王的挑戰。這些措施都是精心設計且切實有效的，旨在有效應對德王帶來的問題，確保局勢的穩定。他透過深思熟慮，選定了這三個策略，旨在全方位地應對德王的行動，保持局勢在自己的掌控之中。
他著重指出，這次存取的首要目的並非僅限於解決自治問題，中央政府在決策時會充分尊重並采納大多數人的意見，同時也不會忽視少數人的聲音，確保各方利益都能得到合理考量。
在推進工作的過程中，我們需要積極與內蒙古的各位王公進行深入交流，傳達南京政府的立場和願景。我們要明確強調，中央政府不僅擁有解決內蒙古自治問題的權力和能力，更將堅定不移地履行自己的責任與使命。這樣做的目的，是為了消除德王可能帶來的不良影響，並試圖在王公之間形成更為均衡的力量分布，以促進地區的和諧與穩定。
第三項任務是努力增進蒙古族與漢族之間的情誼。我們計劃邀請各位尊貴的王公大人，前往歸綏這個地方，共同舉辦一場蒙漢兩族的歡樂聚會，以此加深我們之間的理解和友誼。
德王與黃紹竑等人進行了深入而緊張的對話。到了十一月十二日，他們開始了第一次正式的會談。德王在這次會談中明確表達了自己的立場，他認為自治的領土除了西三盟之外，還應當涵蓋察哈爾、綏遠以及寧夏三省中的特殊旗區。他提議廢除察哈爾和綏遠兩省的現行制度，轉而將這些地區的治理權力移交給自治政府，並希望這些土地能夠由蒙古族人民自行耕種和管理。
黃紹竑誠懇地建議德王放下個人立場，接納中央提出的方案，但德王並未動搖。到了第十三天，雙方再次坐到談判桌前，德王只是稍微調整了一下之前的提議，核心意思還是保持不變。然而，黃紹竑和趙先生堅決不接受德王的方案，導致談判最終未能達成一致，被迫暫停。
在十七號那天，黃紹竑做出了一個決定，他拒絕了德王送出的報告，並計劃在第二天的時候南下返回。與此同時，傅作義將軍在綏省的北部邊境集結了軍隊，這一舉動無疑是在為黃紹竑和趙將軍增添聲勢。
雲王對黃的態度顯得非常強硬，他特地請來了班禪大師，希望他能出面調和雙方的關系。雲王在調解過程中，一再強調黃的訴求，要求他必須以書面的形式，明確表示接受中央的提議。只有這樣，雲王才會考慮繼續前往百寬廟。雲王本身是一個傾向於和平解決問題的人，因此他很快就答應了黃的要求。就在那個晚上，雲王和德王一起，將那份正式承認中央方案的信函遞交了上去。
在18日那天，雙方深入探討了各項細節，並遵循中央的指導方針，同時參考了德王等人的建議，共同決定在察哈爾和綏遠兩省的各個盟旗中設立自治政府。至此，關於內蒙古自治的協商取得了階段性的成果。緊接著，在11月19日，黃紹竑和趙丕廉兩位代表便踏上了返回歸綏的旅程。
在11月28日那天，綏遠省的歸綏市小教場熱鬧非凡，舉辦了一場別開生面的漢蒙民族聯歡盛會。各族群眾歡聚一堂，共同慶祝，氣氛熱烈而溫馨。
漢蒙兩族的聯歡盛會持續了整整三天，吸引了蒙古族的王公貴族、事務官員及來自各行各業的代表超過百人熱情參與。同時，尊貴的掌教活佛、各王公的福晉等約二百五十多位嘉賓也欣然赴約，共同見證了這一盛事。此外，綏遠省的軍政官員也全體出動，無一缺席，彰顯了此次活動的重要性和影響力。整個活動充滿了團結與和諧的氛圍，展現了漢蒙兩族深厚的友誼和共同的文化傳承。
在聯歡會上，大家參與了豐富多彩的活動，包括莊嚴的閱兵式、精彩的戲劇表演、盛大的宴會，以及溫馨的互贈禮物環節，整個氛圍顯得非常熱烈而歡快。此外，雲王還特意派遣了代表前往南京，以表達深深的感激之情。
黃紹竑和趙丕廉等人堅決貫徹了南京政府倡導的溫和安撫策略，成功阻止了德王試圖讓內蒙古獨立的陰謀。他們以實際行動維護了國家的統一與穩定，展現了忠誠與擔當。
然而，內蒙古的問題根植於日寇的深入侵略之中。只要日本的侵略野心不滅，內蒙古的困境便難以根本解決。即便暫時達成了某些協定，也只能讓內蒙古地區獲得片刻的安寧，而無法徹底解決其背後的根本問題。
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