本報記者 李 婕
四川省宜賓市近期舉辦「社會保障卡惠民服務季」系列宣傳活動，向市民宣傳社保卡惠民服務事項，提高群眾用卡意識。圖為在宜賓市圖書館廣場，工作人員向市民介紹電子社保卡專屬惠民活動。 蘭 鋒攝(人民視覺)
江蘇省宿遷市將社保卡設為薪資卡，實作薪資直達工人帳戶，減少了重復開卡、薪資截留、冒領薪資等問題。圖為工作人員在宿遷市農民工薪資支付監控預警指揮中心了解工程計畫薪資專用帳戶、薪資支付「月結月清」等制度的落實情況。 陳少帥攝(人民視覺)
一張社會保障卡，能幫助居民完成哪些事項？可以看病就醫，領取就業補貼和社保待遇，在一些地區還能領取獎助學金、用於交通出行、文化旅遊……這份民生清單正在不斷延長。
社會保障卡是國家民生服務的基礎性載體。截至今年1月底，中國社保卡持卡人數達13.8億，覆蓋了97.9%的人口。近年來，人力資源和社會保障部等部門大力推進社保卡居民服務「一卡通」建設，今後，社保卡將在民生服務領域得到更廣泛套用，有望實作全國「一卡通」。
套用清單不斷擴充套件
到醫院看病、去藥店買藥——在不少人印象中，這是社保卡最常見的用途。一張小卡片，還能延展哪些服務？
幾個月前，國內首家社保卡主題公園在山東省青島市落成。這裏不僅能辦理社保卡業務，還能逛、能玩，成為市民文化休閑的去處。從社保政策咨詢，為有需求的持卡人提供退休幫辦、協助辦理養老待遇資格認證、申領電子退休證等服務，到基於社保卡金融帳戶的美食餐飲、文旅消費等優惠促銷活動，主題公園開啟關於社保卡的想象空間。
「作為日常生活的常用卡，社保卡的功能用途多一些，使用頻次會更高，生活也能更便捷。」「老年卡、交通卡、借閱證、公園年卡……如果可以五卡六卡合一，使用者體驗會更好。」采訪中，一些居民提出期待。
實際上，社保卡的套用場景正日益豐富起來。人社部有關負責人介紹，目前人社領域基本實作「全業務用卡」，就業補貼和社保待遇普遍透過社保卡發放。越來越多地區的惠民惠農財政補貼資金納入社保卡發放，四川等地還將發放範圍進一步擴充套件至獎助學金、以工代賑勞務報酬、農業保險賠款等。「各地積極拓展政務服務、交通出行、文化旅遊、就醫購藥等民生服務領域‘一卡通’套用，為群眾提供了全方位的便民服務。」人社部資訊中心主任宋京燕說。
今年1月，人社部釋出【關於加快推進社會保障卡居民服務「一卡通」建設的通知】，明確要求在全國範圍深化人社領域「一卡通」，實作更多民生服務領域「一卡通」，全面提升社保卡便民服務水平胡資金監管能力，推進跨業務、跨地區、跨部門系統互通、數據共享和服務融合。
中國人民大學勞動人事學院教授魯全說，社保卡覆蓋人群廣，同時，從參加社會保險到關系轉移接續、從勞動到退休，社保卡貫穿居民的全生命周期，這讓它具備了拓展到其他民生服務領域的可能性。「以社會保障制度為基礎，疊加數位化、資訊化的發展，使社保卡有條件‘聯通’更多民生服務，為居民生活創造便利。」魯全說。
區域「一卡通」成效初顯
周末一大早，到醫院掛號、就診，繳費時直接結算，來自湖北的江阿姨第一次體會到用社保卡異地就醫的便利。「年前孩子給辦了異地就醫備案，老家的社保卡就能用，再也不用擔心報銷難了。」江阿姨說，小小的變化，讓自己在北京待得更舒心了。
據介紹，目前社保卡已全面支持跨省領取養老金、跨省異地就醫直接結算等服務。2023年全國跨省異地就醫直接結算1.29億人次，減少參保群眾墊付1536.74億元。
一張社保卡，可以「通」所在省份、「通」區域、「通」全國，這是許多持卡者的期待，也是政策的推進目標。
3月14日，北京西城區一處銀行營業點，市民張女士剛領取了嶄新的北京市第三代社保卡，卡面顯示著「北京民生一卡通」字樣。「以後用這一張卡就可以坐公交、逛公園、進圖書館，還能在京津冀通用，太好了。」張女士說。
2023年12月，京津冀三地聯合簽署【京津冀社會保障卡居民服務「一卡通」合作框架協定】，共同推進京津冀「一卡通」建設，加快實作三地社保卡跨省通用、一卡多用、線上線下場景融合發展。
據了解，在原有就醫購藥等基本功能的基礎上，北京市第三代社保卡增加社保服務、交通出行、公園年票、金融服務等功能。北京市人社局大數據中心相關負責人介紹，北京換發三代社保卡、京津冀社保卡通用共享一體推進，多部門協作，重點打通市政交通、文化體驗、旅遊觀光等領域的套用，目前已經完成三地出行生活重點方面的場景服務拓展。
越來越多的地區開始行動。區域協調、部門協同、部省協作，社保卡區域「一卡通」成效初步顯現。人社部資訊顯示，長三角地區已經實作「一卡通」統一辦理事項52個；川渝地區已開通23項「一卡通」服務，並共建兩地城市書房；海南、廣東聯合發行「廣東愛海南旅遊年卡」，探索廣東省社保卡在文化旅遊領域的跨省套用。
「區域‘一卡通’」促進了各地基本公共服務政策協同，有力保障了人員流動時公共服務便利共享。」宋京燕說。
未來有望全國「一卡通」
小小「社保卡」裝進「大民生」。社保卡憑借良好的開放性和整合能力，在就業、社保、政務服務等方面多點開花，與此同時，電子社保卡則進一步發揮了線上線下全面貫通的優勢。
人社部數據顯示，截至今年1月底，全國9.7億人領用了電子社保卡，2023年提供服務151億人次。記者登入發現，透過電子社保卡，既能進行社保查詢、繳費，也可以享受就業線上、失業登記、待遇申領等人社領域服務，還可以辦理個人養老金相關業務。此外，電子社保卡開通全國「一卡通」服務專區，與國家政務服務平台實作對接。
【關於加快推進社會保障卡居民服務「一卡通」建設的通知】還明確提出，夯實實體和電子社保卡整合套用。依托全國一體化政務服務平台支撐能力，加快推動「多卡整合」「多碼融合」，支持以實體社保卡為載體載入各類民生服務卡功能，以電子社保卡為載體提供省、市「一碼通」服務，與政務服務碼、其他行業碼互通互認。探索推進社保卡載入數位人民幣。在多位專家看來，電子社保卡這一「網卡」，使得社保卡居民服務「一卡通」擁有了線上線下紮根生長、縱橫聯動的更多可能。
人社部也已明確相關工作時間表：到2027年，社保卡在民生服務領域得到廣泛套用，「一卡通」服務管理體系成熟完備，全國「一卡通」基本實作。
中國勞動和社會保障科學研究院社保經辦研究室副研究員李常印認為，社保卡全國「一卡通」，背後是各地方和部門之間的資訊共享，需要後台數據系統進一步連結打通。另一方面，還要持續提升社保卡的吸重力，讓老百姓真正用得上、用得好。社保卡也應進一步做好適老化服務，尤其目前老年人仍是實體社保卡的高頻使用者，要進一步提升服務品質，讓老年人在辦理養老金申領等事項時操作更方便，體驗感更佳。
全國「一卡通」將是啥體驗？魯全認為，社保卡全國「一卡通」，一是通地域，意味著基於社保卡的核心業務在全國範圍內都能使用；二是通領域，以政府作為責任主體的基本民生服務有望透過社保卡來實作。此外，社保卡還可以疊加金融等其他功能，讓居民的「卡包」更薄更輕便。
專家表示，隨著社會保障統籌層次提高，社保卡「一卡通」將發揮更大作用。
