十問電動自由車安全隱患

2024-06-02推薦

央廣網北京6月1日訊息（記者郭佳麗）近日，全國電動自由車安全隱患全鏈條整治工作專班部署各地集中組織開展電動自由車夜查行動。全國各級消防、公安、市場監管、住建等部門，以及基層綜合執法隊伍、網格力量等聯合組成夜查行動小組，累計派出檢查人員25.6萬人，對6.3萬個住宅小區、17.5萬個自建房以及23.3萬家夜間經營使用場所進行了檢查，重點檢查在高層民用建築公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口等場所違規停放充電行為。

據有關部門統計，目前，中國電動自由車市場保有量已達4億輛，每年仍有較大振幅的增加。2023年，全國共接報電動自由車火災2.5萬起，較2022年上升12.1%。

今年4月28日，國務院安委辦召開視訊會議，部署全面啟動電動自由車安全隱患全鏈條整治行動。會議指出，近年來，電動自由車引發的火災急劇增加，給人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅，暴露出生產、銷售、使用、停放、充電、管理等全鏈條存在的不足，特別是電池本質安全水平不高、產品品質把控不嚴、違規拼裝改裝行為屢禁不絕、停放充電設施供需矛盾突出。

在電動自由車生產、銷售、使用、停放、充電等鏈條中，各個環節都存在哪些安全隱患？從長遠角度來看，治理電動自由車的安全隱患問題，又該從哪些環節切入建立長效機制？就此，記者采訪相關專家、消防人員和社群工作者。

一問：為何電動自由車火災頻發？

5月30日，國家消防救援局舉行新聞釋出會。新聞發言人李萬峰介紹，近3年電動自由車相關火災年均增長20%。今年以來，已發生電動自由車火災10051起，造成35人死亡。從引發火災的原因看，電氣故障和用火不慎是誘發火災的主要原因，這兩類原因誘發的火災占到了火災總量的近一半，分別為26.2%、22.3%。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員祁凡驊說，電動車火災事故頻發具有多方面原因。其中，居民的使用習慣和防範意識問題是造成電動自由車發生事故的原因之一，比如，私接電線、使用劣質插線板、電動車或將電池帶到家裏充電等都是不當且危險的行為。很多居民常抱有僥幸心理，認為火災是小機率事件，和自己沒有關系，但發生事故就為時已晚。

祁凡驊認為，電動自由車安全問題是全鏈條管理的工作，社群作為「最後一公裏」，更要做好屬地責任。尤其是一些老舊小區，缺乏充電設施和電動自由車的固定存放空間，電動車的隨意存放和不規範的充電設施等也會造成電動自由車火災隱患。

二問：電動自由車安全隱患在全鏈條整治中，哪個環節最為重要？

國家消防救援局火災預防處負責人黃韜表示，所謂全鏈條整治，就是要堅持標本兼治、疏堵結合、創新驅動、齊抓共管，全面提升電動自由車生產、銷售、使用、停放、充電、報廢、回收等各環節的安全管理水平。

中國安全生產科學研究院教授級高級工程師李湖生表示，從安全形度考慮，設計和生產環節最為重要。「為什麽電動汽車的火災安全性相比電動自由車要高很多？前者在設計和生產環節增加了許多安全防護措施，但相應成本也上升了。」李湖生說，電動自由車的設計和生產也要有一定的安全防護標準，盡可能提升電池和電控系統的安全水平。

祁凡驊表示，銷售環節是電動車火災防範的關鍵環節。他認為，不合格的產品都是透過銷售環節進入市場的。因此，市場監督管理部門應當加強對銷售環節的市場監督，減少不達標產品銷售。

三問：電動自由車火災頻發最根本的問題是什麽？

祁凡驊看來，電動車火災事故頻發具有多方面原因，電池是最根本問題。如果電池和充電路線的安全問題得以解決，易燃問題會得到根本解決。

記者了解到，電動自由車使用的蓄電池主要有鉛蓄電池和鋰離子蓄電池兩種。國內主要電動自由車品牌釋出的電動自由車新車型中，配備鋰離子蓄電池的比例已經超過20%。

新能源與智慧網聯汽車獨立研究員曹廣平解釋，目前，電動自由車使用的蓄電池主要有鉛蓄電池和鋰離子蓄電池，其中鋰離子電池造成的火災風險更高，且火災損失、撲救難度和預防難度也相對更大。

中國人民大學公共管理學院教授、國家發展與戰略研究院研究員馬亮在接受媒體采訪時表示，電動自由車的核心是電池，電池的安全可以說是電動車安全治理全鏈條中最關鍵的地方。他特別期待電動自由車相關生產研發企業，能夠考慮進行技術攻關，生產更加安全的電池，比如，每次用完之後就可以換電池，不用充電。「我看到很多城市有了共享電單車，如果其成本降下來，便利性提升，將來很多人可能就不用買電動車，隨時隨地都可以騎電動車，而且這個電動車可能也是非常安全高效的。」

四問：電動自由車的電池問題出在哪？

在李湖生看來，電動自由車因電池原因導致火災的，大多使用的是鋰離子電池。鋰離子電池由於能量密度高、相對重量輕、充電時間短等特點，逐漸成為市場主體，但鋰離子電池主要依靠鋰離子在正極和負極之間移動來工作，正負極之間充填的是易燃的有機電解液，一旦發生正負極直接接觸（短路），就會在正負極之間出現劇烈放電，從而導致熱失控。

李湖生解釋，作為電力電池，使用時需要將許多單體電池並聯或串聯組成電池組，一旦其中某個電池出現熱失控，就容易引發其他電池連鎖失控，進而引發起火或爆炸。

曹廣平稱，從預防的難度上看，鋰離子電池正負極板距離非常近，只有微米級，相互之間何時短路，在哪裏造成短路，本身難以預測，也難以預防。他表示，鋰離子電池很可能因為過度充電著火，因此很多電動自由車造成的火災多是後半夜發生，且鋰離子電池造成的火災，基本上只能靠水冷卻。等電池燒完後，大火才會熄滅，這樣更難使火災情況得到及時管控。

五問：電動自由車的電池如何改進？

近日，市場監管總局（國家標準委）釋出【電動自由車用鋰離子蓄電池安全技術規範】（GB 43854—2024，以下簡稱【技術規範】）強制性國家標準，該標準由工業和資訊化部歸口，將於2024年11月1日正式實施。

【技術規範】作為電動自由車用鋰離子電池安全強制性國家標準，透過規範電動自由車用鋰離子蓄電池產品設計、生產和銷售過程，將有效提升電動自由車用鋰離子蓄電池的本質安全水平，減少使用過程中火災等安全事故發生率，保障消費者人身健康與生命財產安全，促進電動自由車行業健康有序發展。

李湖生分析，【技術規範】規範了電動自由車用鋰離子蓄電池的產品設計、生產和銷售過程，特別是針對單體電池和電池組規定了一系列安全測試計畫，將迫使制造廠家在產品設計和生產過程中采取一系列安全防護技術措施，這將有效提升電動自由車用鋰離子蓄電池的安全水平。

六問：為何非法改裝電動自由車難以杜絕？

5月27日15時許，泰州興化臨城街道，一輛電動自由車在行駛過程中突然起火。消防救援人員接警後，立即前往現場處置，當時車輛正處於猛烈燃燒階段，伴隨著大量黑煙與爆炸的響聲。消防救援人員到場後，第一時間疏散圍觀群眾，所幸撲救及時，未造成人員傷亡。據車主介紹，三個月前，電動自由車電池曾被改裝過。初步判斷，此次事故原因疑似為電動自由車控制器高溫過載，從而導致火災。

李湖生表示，電動自由車改裝往往出於使用者對於更高效能，比如，在速度、續航、載重等方面的追求。他介紹，如果涉及電動自由車的核心部件改裝，比如，更換更高電壓、容量的電池、高功率電機和前輪加裝電機單獨驅動等，這會對電動自由車的安全性產生重大影響，存在安全隱患。

他認為，電動自由車的生產廠家應從產品供應上盡可能滿足合理的多樣化需求。另外，對涉及核心部件的改裝要加大處罰力度，如不能恢復出廠配置的不能透過年檢。

七問：工業和資訊化部修改電動自由車電氣安全要求，有何促進作用？

工業和資訊化部組織完成了【電動自由車電氣安全要求】強制性國家標準第1號修改單（征求意見稿）的編制工作，其中，增加條款「電動自由車用充電器不得設計、制造及使用車載形式」。

李湖生介紹，車載充電器是指出廠時直接整合在電動自由車內部，不借助工具通常無法從車體上分離的充電器。這類充電器由於直接為電動自由車引入220V的交流電壓，易造成漏電、觸電等問題，在充電過程中由於位於車內部而不利於熱量散發，存在較大風險隱患。

李湖生說，與車載充電器相對應的是分體式充電器，也就是充電器與整車是分離的，其安全性相對高一些，萬一充電器發生火災便於處置。「實際上，現在大多數電動自由車都已采用了分體式充電器。」

八問：如何解決電動自由車「停車難、充電難」問題？

5月23日晚，全國電動自由車安全隱患全鏈條整治工作專班部署各地集中組織開展電動自由車夜查行動，7.4萬個夜查行動小組嚴查電動自由車違規停放充電、非法改裝等突出問題，現場勸導搬離違規停放充電的電動自由車29.8萬輛。

重慶市渝北區消防救援支隊副支隊長蹇子平告訴記者，在巡查中發現，在建設之初，很多小區沒有規劃電動自由車的專用停車位和集中充電樁，為了方便使用和避免電動自由車「風吹日曬」，居民選擇將電動自由車停放在小區的大廳、樓道或家中，透過「飛線」等方式進行充電。尤其是一些老舊住宅小區，由於年代久遠和先天設計等問題，想要規劃車位和加裝集中充電樁也沒有場地，因此存在「停車難、充電難」的問題。

蹇子平稱，應根據實際情況，多方協調建設更多的電動自由車停車位和集中充電樁，滿足居民的停放、充電需求。另外，社群管理人員和消防部門也要加強日常巡查，對亂停亂放的現象及時勸阻，盡可能減少隱患。

北京市豐台區右安門街道社群工作人員表示，關於電動自由車的停放問題，政府的管理更多體現在勸導和宣傳，沒有「硬」抓手，應對電動自由車違規停放、充電的行為給予嚴厲處罰，提升居民安全意識。此外，老舊小區內的停車管理應結合老舊小區改造，充分利用小區的邊角地建設更多便民車棚。另外，要充分發揮居民自治的作用，業委會可透過召開居民代表大會討論決定小區的電動自由車的停放規則，並加強宣傳引導，提高居民自治意識。

九問：電動自由車如何規避「電瓶上樓」？

黃韜在接受媒體采訪時稱，僅靠幾次夜查行動，其實很難完全摸清問題，因為電動自由車進樓入戶、飛線充電的行為是動態的，可能今天晚上夜查搬離了，明天晚上又停到樓裏面去了。我們的集中夜查主要是要搞清楚哪些小區，哪些場所，哪些區域違規停放行為比較集中，從而針對性地指導基層力量，加強常態化巡查防控工作。更為重要的是，有些電動自由車違規停放行為與進駐場所自身安全條件不足，形成了風險疊加，容易引發群死群傷火災，這種問題必須持續重點關註，推動整改。

在李湖生看來，電動自由車集中停放場所與居民樓等人員密集場所間有一定的安全距離，並配置有相對良好的監控、滅火和自動斷電等裝置，一旦發生火災，能夠及時發現和處置，避免造成人員傷亡，從而降低火災風險。他認為，在存量電動自由車的安全隱患沒有消除之前，這是一種相對有效的降低安全風險的措施，但集中充電和停放並不能解決電動自由車的本質問題，還是要盡可能提升電動自由車電池和電控系統的安全水平。

從社群治理的角度，北京市豐台區右安門街道社群工作人員認為，對存量電動車安裝智慧標簽，建立台賬，各單元樓門安裝辨識系統，一旦電動自由車電瓶進入居民樓後，可以透過技防手段追溯到使用人，為後期管理提供資訊基礎。

十問：如何做好電動自由車安全隱患的長效治理？

黃韜在接受媒體采訪時稱，電動自由車的全鏈條整治將持續到明年年底，希望透過用將近兩年的時間，建立起規範有序的電動自由車安全管理機制，靠標準管源頭、靠制度管使用、靠機制管長效。同時，推動人們養成安全使用電動自由車的良好行為習慣，真正形成長效管用的全鏈條安全管理機制。

李湖生表示，電動自由車火災安全隱患需要進行長效治理。從源頭上，電動自由車要在設計和生產環節提升本質安全水平，這有賴於技術進步、國家法規標準、企業投入等多方面的因素。從政府相關部門來說，對於存在安全隱患的新技術、新產品要加強風險評估和準入審批，把好安全關，不能走「放任發展—問題暴發—集中整治」的老路子。

李湖生還表示，對於存量電動自由車，要提供合理有效的存放和充電解決方案，透過消費品升級換代行動等加快安全隱患大的產品淘汰。從物業來說，應主動配合好政府的集中排查整治行動，積極主動作為，切實解決小區居民停車難、充電難的問題。從居民來說，要充分認識火災安全的重要性，自覺服從管理，不因貪圖方便而冒險，杜絕違法違規行為，不買賣、使用存在安全隱患的電動車。