近日，佛山市住房和城鄉建設局釋出關於2023年歲末年初房屋建築工程質素安全綜合執法檢查情況的通報。
通報全文如下——
佛山市住房和城鄉建設局關於2023年歲末年初房屋建築工程質素安全綜合執法檢查情況的通報
各區住房城鄉建設和水利局，市建築工程質素檢測站，市建築業協會，各有關單位：
按照【佛山市住房和城鄉建設局關於開展2023年歲末年初房屋建築工程質素安全綜合執法檢查的通知】要求，2023年12月底，我局采取「四不兩直」的檢查方式，在全市範圍內開展歲末年初房屋建築工程質素安全綜合執法檢查。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
按照「雙隨機、一公開」工作制度要求，隨機抽查了5個在建房屋建築工程專案，共發出4份責令改正通知書。本次檢查共抽測鋼筋原材12組，防水卷材1組，腳手架扣件6組，安全防護網2組，其中3組腳手架扣件和1組安全防護網效能不合格，1組鋼筋重量偏差不合格；采用回彈法和鉆芯法抽檢混凝土結構構件48個，其中7個構件的推定強度不滿足設計要求。我局已發出提醒函，要求屬地建設主管部門對不合格情況跟蹤處理。從檢查情況看，被檢工程專案基本能按照要求，落實質素安全主體責任，建立質素安全管理制度，工程質素安全總體情況良好。但檢查中也發現存在管理人員不到崗、質素常見問題整治不到位、施工安全問題較多等問題。
二、 安全方面存在的主要問題
（一）安全責任制度落實不到位。 主要表現為危大工程專項施工方案實施前，編制人員或專案技術負責人未向現場管理人員進行專項方案交底；電梯屋面板樣版支撐體系未編制專項施工方案；天面花架梁樣版支撐體系未編制專項施工方案，或專項施工方案不能指導施工；監理人員不到崗履職，未提供危大工程專項巡視記錄。
（二）臨邊洞口防護不到位。 主要表現為部份電梯口、樓梯臨邊防護缺失；臨時搭設的操作平台與移動操作平台不符合要求；鋼結構屋面施工水平安全網搭設不規範；未按要求設定安全警示標識。
（三）臨時用電管理不到位。 主要表現為電焊機、塔吊、龍門吊及施工升降機等用電器材未設定專用保護零線；電線敷設不規範，存在拖地、沿外腳手架敷設等現象；總配電箱漏電開關參數、接地體不符合要求；電焊工無持特種作業人員操作證上崗。
（四）起重機械管理不到位。 主要表現為塔吊防碰撞方案與現場實際不符，高低位塔機高度差不符合要求；塔吊主鋼絲繩斷絲現場嚴重;叉車司機無持特種作業人員操作證上崗。
（五）樣版支撐體系、腳手架搭設不規範。 主要表現為天面花架梁樣版支架未按方案搭設，且架體與外腳手架相連；樣版支撐架承重小橫桿未采用雙扣件防滑；室內作業腳手架搭設不規範。
（六）消防設施配備不足。主要表現為施工層消防栓、滅火器等設施滯後，跟不上施工進度；宿舍區消防設施配備不足。
三、質素方面存在的主要問題
（一）建設單位落實質素安全首要責任不到位。 本次抽查的專案建設單位均配置專職管理人員，但大部份專案沒有按照【廣東省住房和城鄉建設廳關於印發房屋市政工程建設單位落實質素安全首要責任管理規定（試行）的通知】要求建立相關的管理標準化制度和評價體系，不能提供日常檢查記錄；個別專案建設單位不熟悉省廳的通知檔。
（二）工作面存在質素隱患。 主要有混凝土澆築前梁底存在雜物，鋼筋保護層墊塊數量不足；鋼筋安裝間距偏差較大；後澆帶部位面筋下沈明顯，保護層厚度過大；墻體砌築沒有按要求留設馬牙槎，墻體與混凝土交接部位玻纖網長度不足；鋼筋機械街頭車絲沒有打磨；後澆帶兩側支撐采用拆後回頂做法，且只頂板，沒有頂梁。
（三）質素常見問題仍舊較多。 主要表現為剪力墻和柱腳有錯台和漏漿情況，存在蜂窩麻面；地下室外壁有開裂、滲漏現象；個別梁底有露筋；砌體灰縫不飽滿、不均勻。
（四）質素管理措施不落實。 有的專案沒有設樣板引路展示實物；標準養護室溫度和濕度與標準變差較大，混凝土試件無標識，同條件試件超過齡期。
四、處理意見
對檢查中發現的不良行為、不規範行為進行處理，具體如下：
（一）南海區星源材質高安全高效能離子電池隔膜（一期）專案： 該專案高大樣版工程專項施工方案實施前，編制人員或專案技術負責人未向現場管理人員進行專項方案交底;天面混凝土梁樣版支架未按方案搭設，且架體與外腳手架相連；電線敷設不規範，存在拖地、沿外腳手架敷設等現象。對施工單位深圳大安建築工程有限公司不規範行為進行通報，企業誠信扣7分。
（二）三水區雲東海中南高科高端電子資訊科技園專案： 該專案監理單位總監理工程師長期不到崗履職，未能提供危大工程專項巡視記錄。對監理單位廣東華傑建設工程監理咨詢有限公司企業誠信扣15分。
四、下一步工作
（一）強化主體責任，立即整改落實。各參建單位要切實落實主體責任，針對檢查發現的問題，舉一反三，全面排查整改。建設單位應按照【廣東省住房和城鄉建設廳關於印發房屋市政工程建設單位落實質素安全首要責任管理規定（試行）的通知】和【佛山市住房和城鄉建設局關於進一步落實房屋市政工程建設單位質素安全首要責任的通知】要求，建立專案管理團隊，完善管理制度和評價體系，切實履行對其他參建單位的管理職責。監理單位要切實履行職責，嚴格把控驗收關。
（二）貫徹【操作指南】，防治質素通病。各專案要養嚴格執行【廣東省住房和城鄉建設廳關於印發<廣東省住宅工程質素常見問題防治操作指南（試行）>的通知】，落實到設計、交底、施工、驗收等環節，完善治理專項方案編制和實施，堅持樣板引路。各質素監督機構應將住宅工程質素常見問題治理納入日常監督檢查範圍。對未落實防治責任的，責令相關單位整改。
（三）強化安全管理，排除風險隱患。各房屋專案要定期組織建設、監理、施工、設計單位技術人員，認真辨識危險源，開展安全生產風險評價，采取預防措施，加強安全管理。要對照【廣東省建築施工安全生產隱患辨識圖集】、【房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）】和安全檢查標準，對施工各環節開展安全隱患排查,建立安全隱患台賬，實作全過程閉環管理。
（四）強化監督管理，註重危大工程。各級建設主管部門要加大監督管理力度，嚴格危大工程施工方案編審、交底及驗收等流程管控，尤其要督促參建單位對外立面有懸挑結構（雨棚、陽台等）及空中懸挑結構、花架梁及電梯屋面樣版支撐體系等進行危大工程辨識。
（五）推行資訊化套用，提升管理水平。全面推行「互聯網+監管」模式，加強房屋建築工程質素安全資訊化監管，切實做好平台推廣套用工作，提高監管工作效能和政務服務能力。
佛山市住房和城鄉建設局
2024年1月11日
