1974年12月，時任公安部部長的華國鋒拿著一份國民黨戰犯名單找到了主席，雖然在之前的幾十年中，公安部已經釋放了不少國民黨戰犯，但是在一批釋放戰犯中華國鋒認為還有13人沒有完全改造完成，反動思想依舊很嚴重，不宜特赦。
毛主席緩緩接過了華國鋒手中的名單，思索了一番，便對華國鋒說道：
你們公安部就是氣量太小，這幾人不僅要特赦，還要給他們100元路費，最後還要請他們吃飯！
（圖2）功德林戰犯
那麽這13人究竟是誰？為何關押了20多年還需要改造？毛主席特赦他們的背後又有何深意呢？
在二戰結束後，國際上對於戰犯一般都會嚴厲懲處，而那些被俘虜的國民黨戰犯在被捕時也都做好了心理準備，但是讓他們怎麽都沒有想到的是，他們竟然會受到中國共產黨的優待。
解放戰爭期間，我們俘虜了大量的國民黨軍官，對此，中央專門開會討論過怎樣處理這些戰俘。
（圖3）被關押的國民黨戰犯
對於罪大惡極的犯人，我們應當交給人民來審判，而其他人我們應當采取優待，如果願意加入解放軍的我們熱烈歡迎，如果不願意，由解放軍出面給這些戰俘一筆路費，只要不在幫著國民黨就行。毛主席還專門強調：
對於俘虜。只要繳了槍，不但不能殺，還要優待他們，不捆綁、不剝衣，不打罵，嚴禁實施打擊報復。
（圖4）被俘虜的國民黨士兵
正是因為這樣的優待政策，許多國民黨戰俘轉投到了解放軍麾下，為日後的解放戰爭立下了汗馬功勞，最出名的就是林彪所率領的四野部隊了。
在四野的故事裏一直都有著「第四野戰軍，出關十萬兵，入關百萬軍」的故事，說的就是四野部隊在進入東北前只有十萬人，在解放完東北之後，第四野戰軍的數量就已經達到了百萬之多。
雖然這個故事有很多的誇張說法，但是不可否認的是，這些人中絕大多數都是半路投誠的國民黨軍隊。
（圖5）第四野戰軍
1949年4月，隨著解放軍一舉攻入南京標誌著解放戰爭以解放軍的勝利而拉下了大幕，也同樣宣告著國民政府在中國長達28年的統治徹底結束。
但是一大批的國民黨戰犯卻成為了擺在主席面前的燙手山芋。如何妥善安排這些人，是中國共產黨和即將成立的新中國面臨的第一道難題。
這些戰犯裏絕大部份都是國民黨的高級將領，其中中將以及中將以上軍銜的犯人共72人，少將以及少將以上共323人，校級將領及政府系統任職的高級別人員共計322人。
（圖6）國民黨戰俘
這些人因為立場的問題和我們打了一場不應該發生的內戰，或許他們在土地革命期間以及解放戰爭中犯下了不可饒恕的錯誤，但是同樣也不能否認他們在抗日戰爭中為民族立下的功勞。就比如宋希濂和王耀武這二人。
再加上當時的國際局勢還未明朗，各種反動勢力也在蠢蠢欲動，如果將這些人放了出來，無異於是放虎歸山。將他們打包一起送到台灣？這個就更不可能了！
（圖7）王耀武
最終中共中央決定對這些戰犯采取四不政策，不送、不殺、不死、不放。
不往台灣送，不殺一人，有病治病，有傷養傷，不能死一人，也不能將一人放歸社會。
面對這種情況，公安部只能將這些戰犯集中在一起，統一進行改造，希望透過思想教育將他們的反動思想徹底根除，而地點，就是位於北京城外的功德林。
（圖8）功德林戰犯管理所
1954年，周總理提出，是否可以考慮先釋放一部份軍銜較低的戰犯看看，而對於其他軍銜較高的戰犯，可以再觀察觀察，之後可以考慮采用大赦的辦法。
這也是新中國成立後，我們的高級領導人首次在公開場合下討論對於國民黨戰犯的處置辦法，這也標誌著特赦國民黨戰犯的想法初步形成。
（圖9）周總理
只不過，周總理的這條提案還是遭到了毛主席的反對，因為當時中國正處於第一個五年階計劃階段，如果對這些戰犯進行特赦，保不定這些人出來之後會對我們的社會發展帶來不良的影響。
所以特赦政策並沒有透過，但是這條政策還是得到了許多人的認可，換一個時間段或許就可以透過。
（圖10）毛主席
在這樣的背景下，功德林便加速了對戰犯的思想改造，功德林中關押的犯人絕大多數是蔣介石的心腹愛將，大多數都跟隨蔣介石參加過北伐戰爭、土地革命以及後來的抗日戰爭，這些人都有著一個共同的特點，那就是反動思想根深蒂固。
而且哪怕戰敗之後，這些人只是簡單的將戰敗原因歸功於運氣，都沒有意識到他們失敗的根本原因就是藐視人民群眾，只在乎自身的利益。
甚至還幻想著日後等到國民黨軍隊反攻大陸，自己繼續著升官發財美夢。對於這種封建殘余思想，功德林的思想改造任務任重而道遠。
（圖11）功德林戰犯
在這些戰犯中，最刺頭的當屬於國民黨首要戰犯杜聿明，杜聿明原徐州剿總副司令，指揮過多次抗日戰爭，如昆侖關大捷、淞滬抗戰等，是著名的抗日將領，後在淮海戰役中被我軍俘虜。
著名的功德林「三大戰役」事件杜聿明均參與其中，說起這功德林三大戰役便是小煤山大捷、圍剿豬將軍、食堂會戰，並稱為「功德林三大戰役」！
（圖12）杜聿明
而小煤山大捷也有記載以來最後一次「中日大戰」，也被稱為史上規格最高的中日大戰，上將指揮中將沖鋒陷陣，少將以下沒資格參加。
首先是國民黨64軍軍長劉鎮湘率先與日寇憲兵司令上村遭遇並行生口角，50多歲的劉鎮湘面對面前這個二三十歲的日軍挑釁自然是戰力爆表，直接一招鎖喉將對方摔倒在地，隨後這位日軍叫來兩位同伴一起參戰。
國民黨軍裝甲兵總團總團長鄭庭笈發現敵情後立刻呼叫支援並加入戰場，用煤筐、糞勺予日軍以重擊。國民黨軍十八軍軍長楊伯濤、國民黨洛陽警備總司令邱行湘、國民黨軍第十軍軍長覃道善等部對日軍形成合圍。
原軍統局華北辦事處處長文強負責外圍打探情報（放哨），最終大敗日寇於小煤山，史稱「小煤山大捷」。在取得勝利後，杜聿明專門這幾人的「英勇殺敵」做出表彰，其實說白了就是幾十個國民黨高級軍官圍毆三個日本戰俘的故事。
（圖13）小煤山大捷--影視作品
然後就是食堂會戰，說大點，就是國民黨內部的軍閥混戰，說白點，無非就是在食堂打飯的時候，黃埔軍統系的和黃埔土木系的打架事件，最後還是杜聿明摔了桌子才平息這件事。
而圍剿豬將軍則更有意思，其實就是食堂的豬跑出去了，然後由總司令王耀武與總指揮杜聿明負責居中謀劃，兵團副司令覃道善負責攔截，在軍長邱行湘的奮力猛撲下，用棉被壓制成功，最後由軍統少將站長沈醉操刀進行最後的宰殺。
（圖14）王耀武
這三件事情如果放在以前那絕對是會笑掉別人大牙的糗事，但是現在不一樣了，現在杜聿明是一名戰犯，還是一名正在接受改造的戰犯，這明顯都是違反監禁原則的事情。
其實杜聿明的表現還不止如此，杜聿明在剛剛進入功德林的時候，不僅不願意參加學習和改造，還處處跟我們的公安人員作對。
我們的公安人員對此也很無奈，因為杜聿明常年作戰，身體早就被拖垮了，每天都被各種病痛折磨的痛不欲生，為了給杜聿明治病，公安部也是花了不少錢，費了好大的功夫，還專門為杜聿明量身打造了一具貼身膏板。
（圖15）杜聿明
在我們的醫務人員無微不至的關心和治療下，這才讓杜聿明的身體恢復好轉，或許是真心真的能換回真心，杜聿明慢慢的放下了思想包袱，接受了學習和改造。
於是在1959年新中國成立的第十周年，毛主席認為是時候該放出來一批已經接受好改造的戰犯了，而杜聿明就在這第一批釋放名單之中，除他之外還有另外32名戰犯，其中就包括了王耀武、宋希濂，以及清朝末代皇帝偽滿洲國皇帝溥儀。
（圖16）釋放的戰犯
這些戰犯被釋放後，絕大多數都被分配到了相關部門工作，讓這些人也能夠為社會主義發展發光發熱，而年老有病的該治病治病，政府是不會對他們不管不問的。
而杜聿明也一直對中國共產黨懷著一顆感恩之心，在1963年，杜聿明還專門返回功德林，為那些昔日的「戰友」做思想工作，勸導他們一定要好好接受改造，爭取早日出來。
（圖17）功德林中接受改造的戰犯
而在這第一批戰犯釋放之後，很快就在國際上引起了轟動，尤其是跟隨蔣介石逃到台灣的那些國民黨高級將領，他們怎麽都想不到共產黨會如此優待昔日的敵人。
中央見狀便選擇繼續趁熱打鐵，從1959年一直到1966年，公安部每年都會選擇釋放一批戰犯，一共6批，大約300人在釋放後便積極投身於新中國的建設發展中。
（圖18）功德林中被改造的戰犯
而後續的釋放戰犯工作也因為特殊原因被耽擱了起來，直到1971年由周總理提議繼續之前的戰犯釋放工作。
可是由於這個空白時間停留了太久，光是整理戰犯材料的紙張就有千斤之重，不能公布的資訊就裝滿了三個櫃子，由此可見這次釋放戰犯工作的難度有多大，光是整理完畢就花費了4年的時間。
（圖19）周總理
1974年12月，毛主席前往長沙視察工作，在此期間主席想到了這批被羈押的戰犯便對華國鋒說道：
還有一批戰犯，已經放下武器20多年了，還關著幹嘛？都放了吧，讓他們來去自由！
說著，便列出了一個很長的名單順手交到了華國鋒的手中。
（圖20）華國鋒
華國鋒接到主席遞過來的名單之後，便立即趕回公安部親自擬定了國民黨戰犯第七批釋放名單。
不過在擬定名單當中，始終有13個人讓華國鋒拿不定主意，他認為這13人都是頑固的國民黨反動派分子，還需要繼續接受改造，如果這個時候放出來，說不定會對社會的安定團結產生破壞。
其中包括國民黨軍統三劍客之一掌管息烽監獄的周陽浩，於是華國鋒決定，在第七批釋放名單中唯獨這13人不能特赦，對此華國鋒還專門寫了一份報告上報給了主席。
（圖21）毛主席
主席看到華國鋒遞上來的報告之後，略微的思索了一番便對華國鋒說道：
都放了吧！20多年的改造都不能讓他們改過來，索性就讓這13個頑固不化的的人到社會上接受改造吧！
2月27日，毛主席做了正式批示，這些戰犯全部特赦，並且還專門交代了在他們離開時要請他們吃頓好的，然後再給100元的路費。
至於這些人是想留在大陸為國家建設做出努力還是想去往香港還是台灣，就都隨他們了，只要打個報告，路費由公安部出。
（圖22）特赦的國民黨戰犯
1975年3月25日，北京飯店燈火通明，來自於全國各地的戰犯管理所羈押的剩余293名特赦戰犯聚集在了這裏，每個人身上都穿著嶄新的衣服，臉上也流露著燦爛的笑容。
在這一刻他們自由了，自由對於他們這些高級戰犯來說簡直就是天方夜譚一樣，可是因為毛主席的偉大胸襟讓他們擁有了第二次的人生。
