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從太浦河看長三角示範區生態環境一體化保護

2023-12-05旅遊

長三角地區,山水相近,人文相親。四年來,長三角生態綠色一體化發展示範區始終堅持生態優先、綠色發展,加快推進「生態+」和「+生態」的發展模式,著力減量、增容、提質,高標準建設、高質素發展,取得階段性成效。

初冬時節,陽光灑在波光粼粼的太浦河上,一只白鷺輕波水面激起陣陣漣漪,太浦河兩岸的樹木枝繁葉茂,遠遠望去宛如一條「時光隧道」……這是今日太浦河的尋常風景。

長三角水域附近風景。人民網記者 王文娟攝

一條河流因西接太湖,東註黃浦江,被命名為「太浦河」。作為太湖流域最大的人工河道之一,太浦河的發展變化,也見證了示範區的生態之路。

制度創新

實施聯合河 湖長制

太浦河全長57.2公裏,流經江蘇、浙江、上海兩省一市,是太湖流域洪水外排主要通道之一,也是太湖向上海、嘉興等下遊地區供水的骨幹河道。

然而,上世紀90年代起,因對太浦河的定位不一,治理也存在分歧。比如,上遊吳江將太浦河定位為泄洪通道,兩岸周邊遍布紡織企業,因地勢原因,企業排汙最後匯入太浦河,而下遊的嘉善和青浦,卻將太浦河定位為飲用水水源。「一河三標準」,又受限於行政壁壘,給治理帶來了難度。

長三角生態綠色一體化發展示範區的成立,為三地聯手治理太浦河帶來契機。示範區總體方案明確提出,要大力推進太浦河周邊及沿岸地區工業點源汙染治理、岸線綜合治理。

「一心三區 三廊三鏈」先行啟動區生態格局規劃。長三角執委會供圖

2020年9月30日,滬蘇浙兩省一市生態環境、水利(務)局(廳),生態環境部太湖流域東海海域生態環境監督管理局、水利部太湖流域管理局,以及示範區執委會等9個部門,聯合印發了【長三角生態綠色一體化發展示範區重點跨界水體聯保專項方案】,圍繞太浦河、澱山湖、元蕩、汾湖「一河三湖」等重點強跨界水體,三級八方大膽試、勇敢闖,突破行政壁壘,積極探索省際交界河湖聯保共治新經驗。

【聯保方案】印發後,兩省一市河長辦即建立示範區「一河三湖」等重點跨界水體聯合河湖長制,其中太浦河(含汾湖)建立區(縣)級河長3名、鎮級河長7名、村級河長20名。

今年4月,執委會和兩省一市河長辦、水利部太湖局聯合釋出【示範區聯合河湖長制工作規範】,進一步規範和強化了示範區聯合河湖長制的制度剛性。依托聯合河湖長制工作規範,兩區一縣河長部門持續緊密對接,從專案協同走向一體化制度創新,在治理上深化聯保制度。

聯合執法

完善統一監測體系

一河跨兩省一市,如果出現環境違法問題怎麽辦?兩區一縣生態環境部門根據【聯保方案】聯合出台生態環境執法工作方案,每年制訂聯合執法工作計劃,並聚焦重點區域,重點排汙單位、鄰避問題、跨域信訪投訴、汙染隱患問題,以及重大活動環境保障等方面,開展一系列聯合執法行動。

2023年3月22日第三十一屆「世界水日」,兩區一縣水行政執法人員對太浦河、火澤蕩、汾湖開展聯合執法巡查活動,對沿線的亂占、亂堆、亂采、亂建等河湖「四亂」情況進行巡查。

在生態環境執法方面,依托示範區生態環境綜合執法隊,先後就強化太浦河水環境協同保護,聯合開展專項執法行動和專項執法巡查,對印染、紡織、化工等重點行業開展專項執法。

2020年以來,兩區一縣還共同編制了【長三角生態綠色一體化發展示範區環境監測聯動工作方案】,兩區一縣生態環境監測部門落實【工作方案】要求,不斷推進示範區重點區域水質聯合監測,聯合制訂【地表水手工監測網絡最佳化實施方案】,逐步完善生態環境聯動監測機制。

嘉善竹小匯零碳科創聚落。長三角執委會供圖

2023年8月20日,在太浦河金澤水源湖點位,兩區一縣生態環境監測部門共同對太浦河斷面進行聯合水質監測。同一套監測指標、同一個監測頻次、同一套評價標準、同一個評價方法,再加上兩區一縣監測人員同時在場,確保了監測數據的真實、準確、全面。監測結果多方共享,示範區水生態環境協同監測的長效工作機制初步成形。太浦河上下遊監測數據匯點成面,成為展現示範區水生態環境的重要依據。

長三角水域傍晚時的風景。人民網記者 王文娟攝

下一步,長三角生態綠色一體化發展示範區將夯實生態環境基底,持續推進美麗河湖建設,構建形成以水為脈、林田共生、城綠相依的自然生態格局,打造生態與發展相得益彰、跨行政區域共建共享、多元化協同共治的生態環境治理新體系,營造人與自然和諧共生的生態空間。