1948年11月28日，南京蔣介石官邸，「有關徐州杜聿明集團徐州撤退作戰方案」會議正在進行，國防部三廳廳長郭汝瑰正在介紹著他們初步擬定的方案：「建議徐州主力經雙溝、五河與李延年兵團會師後西進，以解黃維兵團之圍。」
郭汝瑰所定的撤退路線，是先稍稍向東探出，迅速脫離粟裕設在津浦路兩側的主力，然後迅速南下，到達五河再向西到蚌埠一線。
對於這一方案，心急如焚的杜聿明忍不住給懟了回去。「在這樣河流錯綜的湖沼地帶，大兵團如何運動，你考慮沒有？」對於杜聿明的質問，郭汝瑰沒有反駁，或許他已經是江郎才盡了。這個方案所定的路線，確實是一條死路。其實，幾十萬機械化部隊走進河網密布地帶，第5軍不是沒幹過，當初他們就是沿著這條道路打進山東、中原的，但今非昔比，失去民心的他們一頭紮進這一地域，便會立即成了瞎子、瘸子，機械化反而會成為部隊前進的累贅。
這條死路，連他的對手粟裕，都連說了幾句：「走兩淮，不會的，不會的，絕對不會的。」
兩淮走不得，有人又問：「左翼打不得，右翼出來包圍攻擊如何？」也就是說，出徐州城，往西探頭，猛然回師對津浦路上解放軍實施撫背而擊，然後南逃。杜聿明對此不置可否，劉裴卻連說：「打得！打得！」
其實，這條路更走不通，以杜聿明集團現在的實力，想逃跑都難，怎麽可能再實施一次「撫背而擊」，然後再安全撤退呢？
從劉裴、郭汝瑰制定的兩案來看，有一個共同的特點，那就是不離開津浦路，在南北方向上畫兩條弧線，國民黨部隊無論選擇哪一條路線逃跑，解放軍都可以以最快的速度實施迎頭攔截。這或許正是國防部裏這兩個「壞人」所迫切需要的。
大會議而不決，小會很快決斷，蔣介石以極其爽快的態度同意了杜聿明提出的撤退方案：「讓黃維守著，牽制敵人。將徐州的部隊撤出，經永城到戴蒙城、渦陽、阜陽間地區，以淮河作依托，再向敵人攻擊，以解黃兵團之圍。」
杜聿明制定的路線是一個大三角式的迂回撤退，先向西，再向南。從行軍路線的設計上，著力避開了粟裕集結於津浦路兩側的重兵，能起到「出奇而逃」的效果，如果進展順利，極有可能得逞。
杜聿明這條撤退路線，成敗的關鍵不僅僅是「機密」和「速度」，還有更重要的一條，那就是「讓黃維守著，牽制敵人」，說得再不好聽點，是要拿黃維集團的死，換杜聿明集團的生。
