保甲制度在中國歷史上已經不是一個陌生的名詞了，熟悉到以至於到了民國時期蔣介石政府依舊沿襲保甲制度。
在日常民國劇中，保長似乎既有權力，有生活優越，那麽民國的保長到底薪資如何？
薪資來源
先說結論，保長的薪資待遇不固定。因為保長雖然算是體制內的管理人員。
但是保長們的薪資並不是由財政開支的，也不像古代的捕快一樣是臨時從民兵團抽調或者縣長自掏腰包聘用，他們的薪資完全取決於稅收程度。
保長們的收入是稅收的10%。首先我們要明白，民國時期經濟發展還是趨於原始。
稅收主要來源還是農業稅，而對於新生政權來說，農業稅是天生註定不可能的高的，所以在民國初期，基本農業稅在百分之三到百分之五。
那麽保長能拿到的就是百分之0.3到0.5，民國到建國有14億畝地，農業產值在100億大洋左右。
那麽保長收入的大約值是一個月0.3塊到半塊大洋，如果再算上民國為數不多的民族工業稅收，粗放估計半塊到一塊大洋之間。
這就是為什麽說保長薪資不固定，因為大洋的購買力不固定。民國初期的時候一塊大洋約等於今天的1800元，但是到了後期民國通貨膨脹後，大洋的購買力也下降了，最低的時候大概等於700塊。
但是無論是初期還是末期，無論是540到900元的月收入還是210元到350元，這個薪資水平明顯是不夠的，但是很奇怪的是，從來沒有餓死的保障。
我們看到影視劇裏的保長都是作威作福，穿綢裹緞。這就要追溯一下民國稅收形式。
民國時期，稅收形式不是實物稅，而是貨幣稅。這二者之間的區別在於，把承擔市場的風險下放給那些百姓了。
比如這家是種棉花的，納稅納棉花可不成，得拿棉花上市場去賣，換了錢來交稅。
這中間的差異在哪呢，第一，保長不用承擔貨幣制度導致的貶值問題，他拿的永遠是當前兌換比例下與以往購買力相同的百分之0.3到0.5。
通俗點說，原本，保長的薪資是半塊大洋，夠買20個包子。
現在通貨膨脹，貨幣貶值，一塊大洋購買力下降300%,20個包子要兩塊大洋，於是賣包子的人收入數額就隨之增加了三倍。
那麽保長再向這些人收稅也是現在額度的百分之三到五，對於保長而言，只是同比增長，並不會出現購買力波動。
第二，保長也是人，保長也會參與到市場活動中去。比如說現在有一個種棉花的，今天下午要交稅，早上去市場賣棉花。
保長老婆來了把他的棉花買走了，給了一個大洋，賣棉花的當天下午就要把這一塊大洋的百分之0.3到0.5再還給保長。
等於說保長只要在他的權力範圍內，天然內建的減少0.5%，積少成多，再加上和鄰近的幾個保長搞搞串聯，大家到對方的領地買東西都優惠。
再在購買活動中吃拿卡要，這收入不就來了？
上文所述是保長鉆權力的空子，但是保長甚至能明碼標價收黑錢，這就要追溯到保長的實際執法權力。
權力結構
宋代設定「保甲制度」，十戶人為「保」，五個保為大保，十個大保為都保，因此保甲制度得以長期發展。
一保內選舉一人成為保長，負責管理一保內的各種事務，例如約束保內成員，維護保內社會的安寧。
註意定義中負責管理各種事務這句話。這個話的力量可遠遠超乎想象，可以理解為保長實作的是基層自治但絕不民主。按照當今社會權力劃分來看，保長一個人在他這十戶範圍內司法、執法、監督一體化集中。
可以大膽地下一個定義，一保之內的十戶人只認保長不認大總統。那麽保長的灰色收入就來了。
今天所說的四項陋習「吃拿卡要」必定少不了，甚至在執法公正問題上，自然也可以花錢消災，可以說只要罪名不大，給保長花錢就絕對不吃官司。
同時還要看到時代背景，民國年代動蕩不安，兵役和徭役重得讓老百姓苦不堪言，基本上百分之七十的適齡男性都要參與兵役或者徭役。
家裏的地還沒種，男丁都被抓去服役了，想改變這個局面也不難，關鍵人物就在保長。
蔣介石、宋子文可不知道全國有多少男丁，一保之內有多少可以服役的只有保長說了算，今天法律定義的限制民事行為能力人，也就是14歲以下的兒童，如果保長想害你，不好意思，說你20就20，樣子不像純屬發育不良。該去還得去。
那麽相應的，你要是給保長花點錢，小夥也給你說成老頭，這麽一來灰色收入不就有了。
於是，家裏三代單傳不舍得兒子的多要點封口費，兒子多不太心疼的少要點。有錢在家裏，沒錢投軍去，這樣的階梯價格制度，保長能不富裕嗎？
保長來源
上文所述，有一個共同的問題就是不確定性。稅收的能拿到多少取決於農業收成，農業收成完全掌握在氣候手裏，萬一有淹水災害，專職保長豈不是要喝西北風？
貪汙名額取決於老百姓的反抗意識和檢查制度，加入轄區內有個剛正不阿的，或者兒子多不在乎的，再或者這個季度正好有紀律檢查，保長也不能坐以待斃啊。
為解決這個問題，民國政府直接從根源上考慮，解決保長們的構成問題，不要全職保長。
而是保長與家風建設相結合的政策，保長們通常不是地主就是家族族長，甚至可以是退休幹部。
這些人首先群眾基礎好，要麽是一族之長要麽是權貴，經濟基礎不得不好，能夠承擔特殊情況帶來的收入波動。
第二，把高度的自治權交給這些人可以發揮更大的作用。
比如地主，地主擔任保長對於佃戶們而言是對同一個人交兩份錢，這個時候地主保長自然可以把給自己交的租金多算點，給國家的少算點。
或者跟手下佃戶商議商議，直接簽個長期勞務合約，收割廉價勞動力。
這種惡性迴圈導致百姓對政府的不支持，政府進一步加強了保甲制度，使保長更加剝削百姓，導致貧富差距過大甚至民不聊生。
因此，在當時的情況下，實施保甲制度本身就是民國所犯的一個錯誤。
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