◆ 成人保健品違法添加類案件的跨省、跨境犯罪特征明顯，一些不法分子透過「分工升級」將生產銷售各環節拆開，以隔離風險
◆ 「隨著辦案數量的增加，涉案物處置問題越來越突出。因為沒有專業儲存裝置，一旦原料或產品發生水泡、泄漏等問題，可能造成次生危害。」
文 |【瞭望】新聞周刊記者 胡錦武 姚子雲
一勺非法添加物質西地那非工業原料，幾勺面粉，沒有衛生消毒和劑量標準，在簡易混合器中攪拌後再分裝，一粒成本0.1元的「壯陽藥」便加工完成了。經過三四輪轉手，到購買者手中時，這種「壯陽藥」每粒價格已高達50元，中間銷售逐級獲得暴利。
加入各種非法添加物質且在短期內取得壯陽、減肥、降血壓等「明顯療效」的保健食品，對購買者有著較強迷惑性和吸重力，服用後卻會給人的身體帶來嚴重健康隱患。
中國食品安全法規定，禁止添加食品添加物以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。然而在暴利驅動下，一些不法分子在成人保健食品中非法添加物質，犯罪手法不斷升級，威脅群眾生命財產安全。2022年，各地市場監管部門共查處食品中非法添加案件6038件，罰沒款7540萬元，移送公安機關1689件。
辦案人員向記者介紹，成人保健品違法添加類案件多采用跨省、跨境形式進行生產和銷售，分工精細，層層隔離風險；一些不法分子利用技術手段改變化學分子結構，以「逃離」國家非法添加物質名單；在交易方式上，多采用網上銷售、物流發貨代收款等方式，實作「不見面」隱蔽交易，需創新手段加大打擊力度。
曹一圖/ 本刊
犯罪手法不斷升級
2020年，魏某從網路渠道購買含非法添加物質西布曲明成分的「三無」減肥膠囊，食用後出現失眠、口幹、食欲減退、便秘等有害副作用。即便如此，魏某仍購進4327粒膠囊，並用牛皮紙袋自行分裝，在其經營的江西省南昌市某美甲店加價向他人銷售。
近日，經南昌市高新區人民檢察院提起公訴，魏某因銷售有毒、有害食品罪被法院判處有期徒刑一年並處罰金，沒收全部違法所得。
據了解，江西公安機關於2022年7月開展打擊成人保健食品非法添加犯罪專項行動。專項行動開展期間半年時間內，涉保健食品非法添加犯罪案件立案242起，破案219起；立案和破案環比均增長近300%。
辦案人員透露，透過非法方式獲取個人資訊，精準「套路」老年群體，是一些不法分子的常用伎倆。
今年5月，宜春市萬載縣一位老人接到一通陌生電話。對方稱得知老人血糖高，以搞活動為名，免費寄來一盒「祖傳秘方」特效降血糖保健品。老人服用後，感覺效果出奇地好，但也質疑「降糖咋這麽快」？於是選擇了報警。
「我們在這盒保健品中，檢測到了非法添加的格列本脲、鹽酸二甲雙胍，可能導致患者惡心、嘔吐，甚至中毒。」萬載縣公安局辦案幹警鄭國芳說，一些不法分子以非法手段獲取老年人的病情等資訊後，透過電話聯絡精準施騙。
暴利驅動下，一些不法分子作案手法不斷升級。比如，透過技術手段改變非法添加物質分子結構，企圖「渾水摸魚」。
近期，江西一地公安局陸續接到居民報案，稱其在性用品專賣店購買了鐵戈人參糖和鹿鞭壓片糖果，服用後出現渾身發熱、頭痛、呼吸不順暢等不良反應。
經公安部門檢測，兩款保健食品中那非類成分呈陽性，但是檢測不到國家釋出的非法添加物質名單中的有毒有害物質。在專家指導下，公安部門對這兩款保健食品進行了進一步檢測，結果測出丙氧苯基伐地那非成分，系非法添加物質伐地那非的衍生物。這兩種成分名稱不同，但危害和毒性相同。
「一些不法分子利用技術手段改變非法添加物質的化學分子結構，並在產品說明中附上無國家禁止非法添加物質的鑒定報告，就是為了打擦邊球、‘渾水摸魚’。」江西省公安廳森林公安局食品犯罪偵查大隊大隊長周文偉說，為逃避打擊，一些不法分子每生產一個批次產品，就更換一次新包裝和產品名，並借此「忽悠」購買者體驗新品。
辦案人員告訴記者，成人保健品違法添加類案件的跨省、跨境犯罪特征明顯，一些不法分子透過「分工升級」將生產銷售各環節拆開，以隔離風險。
九江市修水縣公安局森林分局局長冷景濤介紹，當地查獲的一起案件中，非法添加物質西地那非原料由重慶一家企業走正規渠道從外國進口，膠囊產自河南窩點，片劑產自安徽窩點，包裝印刷來自廣東窩點。這些物料最後集中在長沙組裝，而後銷往全國26個省區市、118個地級市。
在江西公安機關近期破獲的另一起案件中，查獲含非法添加物質麻黃堿的減肥片劑、膠囊5萬余粒，銷售範圍涉及國內20多個省區市及多個海外地區。這些片劑、膠囊中的非法添加物質麻黃堿產自國外。
「不僅原料或成品來自國外，一些不法分子還自行開發交流軟體，利用國外移動支付軟體‘洗錢’。這些都大大增加了溯源打擊難度。」周文偉說。
打擊犯罪面臨多重障礙
一些辦案人員向記者表示，目前，加大力度查處成人保健食品非法添加案件，面臨電商平台資訊壁壘、物流渠道成隱秘推手、涉案物處置難等多重障礙。
今年7月，江西某地公安赴湖南端掉2個窩點，現場繳獲10萬余盒含違法添加物質的保健食品，涉案金額上億元。辦案民警介紹，該案中，不法分子在電商平台開設了500多家店鋪，只要在網上搜尋該保健食品名稱等關鍵詞，就會出現鋪天蓋地的商家資訊，讓消費者誤以為其是可靠的大品牌保健食品。
掌握資訊後，辦案民警前往平台總部取證，卻遇到了波折：先到平台所在地的網安部門報備，再由網安部門與該平台公司對接，調取相關資料。由於涉及的店鋪數量較大，平台方最初不願意提供相關資料。「後經反復溝通協調，取證辦下來花了兩個月時間」，辦案民警表示，「偵破過程分秒必爭。取證時間過長，期間一旦走漏風聲，前面的努力就白費了」。
隨著快遞行業監管不斷完善，一些不法分子盯上了以寄大件為主的物流行業。辦案人員介紹，個別物流公司出於自身利益的考慮，成為此類犯罪的隱蔽推手。
「我每次寄貨給下線，都會透過物流方式。第一次去物流公司，工作人員走流程看了一下。對我熟悉後，就再沒檢查過，還幫我代收貨款。不過，要收取交易額的千分之七作為手續費。」涉案人員鐘某某說。
九江市公安局機動支隊二大隊副大隊長徐道銘介紹，為減少留痕，不法分子往往填寫虛假寄件人和收件人姓名、電話等資訊，直接透過取件碼取貨。
由於犯罪的特殊性，案件偵破後還會面對涉案物如何處置的尷尬。
在九江市修水縣某居民小區，辦案人員開啟三個車庫的卷閘門，裏面堆放著2022年6月查獲的一起案件的涉案物，包括西地那非原料1噸、「三無」壯陽類保健品50萬粒，以及各種包裝盒30萬個。
「把這些涉案物從廣東佛山運到江西修水，裝卸運輸費就花了近萬元，每個月還需支付3000元倉庫租賃費。」參與辦案的修水縣公安局西港派出所所長盧煒君告訴記者。
「隨著辦案數量的增加，涉案物處置問題越來越突出。因為沒有專業儲存裝置，一旦原料或產品發生水泡、泄漏等問題，可能造成次生危害。」冷景濤說。
協同共治推動標本兼治
今年10月19日，國家市場監管總局釋出【網路銷售特殊食品安全合規指南】，要求進一步規範網路食品交易第三方平台和入網食品經營者銷售特殊食品行為，保障網路銷售特殊食品安全。特殊食品，即包括成人保健食品。
目前，一些地方打擊此類犯罪已取得階段性成效。但要促進源頭治理，實作標本兼治，還需各部門協同共治。
據負責食品藥品環境資源犯罪打擊工作的江西省公安廳森林公安局介紹，經過去年專項行動的嚴厲打擊，成人保健食品非法添加案件發案數量已明顯下降。今年前9個月，江西全省共立案57起，破案52起，立案數下降明顯。
基層辦案人員建議，既要探索運用新技術手段提高案件偵辦效率，也需加強源頭監管力度，形成打擊合力。
比如在江西鷹潭，當地公安機關針對不法分子跨時間、跨區域、跨案件違法犯罪問題，利用大數據分析等技術手段實作「精準打擊」；對一些成人保健品店、養生館等經營主體，動態掌握其資訊，一旦發現異常立即開展線下摸排，釘選犯罪線索。
萬載縣公安局政委周秋生建議有關主管部門加強行業監管，督促電商企業承擔社會責任，堵住物流平台監管漏洞，防止公民資訊尤其是患者資訊泄露。
對此，江西省正在積極推動協同治理，公安機關在立足打擊犯罪職責的同時，加大力度配合有關部門開展食品專項整治行動，健全工作機制，堵塞監管漏洞，推動食品安全監管由「事後查處」更多向「事前預防」轉變。
「涉案物應銷毀的可以就地銷毀，有經濟價值的可以拍賣。」針對涉案物處置難題，修水縣公安局局長龔浙江建議有關部門健全完善處置意見，減輕基層保管和費用支出壓力。
非法添加物質，並不是食品添加物，其成分和劑量沒有經過科學驗證，極易對人體健康造成危害。「在加強監管、加大打擊力度的同時，也需透過廣泛宣傳，讓公眾了解非法添加物質與規範使用的食品添加物之間的根本區別，提升辨識能力。」江西農業大學副教授杜鵑表示。
「不法分子往往宣稱保健食品能夠解決各種健康問題，引誘消費者購買。而實際上，保健食品僅適用於特定人群食用以調節機體功能，不以治療疾病為目的。」南昌大學食品學院副院長余強說，在選購保健品時，消費者應關註保健食品標識和產品說明書內容，選擇合法合規產品，不輕信虛假、誇大宣傳的資訊，「一旦發現受騙上當，應及時向有關部門舉報」。
來源： 瞭望
