5月13日，解放日報·上觀刊登了【起點站「蝸居」高架橋下，市民乘車「嚇牢牢」：上海此類公交能否換個「活法」】一文，披露了6條「市通郊」公交路線位於市中心的首末站站點設施不全、環境臟亂、安全堪憂等現狀，呼籲在以軌域交通為骨幹的城市公交綜合體系中，能予以統籌規劃、精準定位。
相關報道上線後，相關公交企業和職能部門迅速采取整改行動。市交通委表示將對全市現有46條「市通郊」路線再次梳理研究，結合年度線網工作最佳化調整。
設施改進，提升候車環境
5月14日中午，記者再次來到「滬嘉專線」成都北路高架橋下首末站點，看到原先銹跡斑斑的兩只座椅已被一排新椅替代，整潔的地面上還新放置了一只垃圾桶。
「滬嘉專線」成都北路高架橋下首末站點，重新設定了一排新椅，還新放置了一只垃圾桶。
在「南申專線」柳林路壽寧路首末站，記者看到地面上新豎起了一根站牌，包括首末班車時間、中途站點是否可換乘軌交、企業監督電話等資訊十分醒目。已過17時，排程亭窗戶開著，排程員還在裏面忙碌……
「南申專線」柳林路壽寧路首末站，新豎了一根站牌。
「滬商高速專線」 淡水路長樂路首末站站牌上原先的別字「塌」已得到了改正。
「滬商高速專線」 淡水路長樂路首末站站牌上原先的別字「塌」已得到了改正。
提升管理，保障營運安全
針對「滬嘉專線」成都北路高架橋下首末站北側的右轉威海路車道上，有部份公交車輛不減速導致存在的安全隱患，市公交行業管理部門已要求相關企業立即整改。「久事公交」第一時間下發了安全工作提示，要求所屬有關公交車輛應提前減速。若遇行人透過，須停車讓行，還安排專人在早晚高峰時段上崗予以提醒，現場還有多名稽查隊員協助。
連線市中心的「市通郊」營運裏程長，市中心一端缺乏司乘人員休息場地。為防止駕駛疲勞，一些公交企業還想方設法向管理要安全。以「滬塘專線」為例，單程近50公裏，沿途40多個站點，所經沿浦公路、三魯公路、上南路等皆為車流密集路段。奉賢巴士公共交通有限公司最佳化了行車作業計劃，將單車日均裏程減少至212公裏，較先前減少了約60公裏，還為司乘人員預留充足的停站、休息時間：如市中心首末站預留15-20分鐘，站點設施完備的遠郊首末站的休息時間則延長至45-65分鐘，大幅降低營運勞動強度，保障營運安全、有序。
在淡水路金陵中路首末站點，「滬塘專線」、「滬商高速專線」的司乘人員告訴記者，站點緊鄰沿街大商廈是相關設施無法完善的一大原因。另外司乘人員如要上衛生間，必須跨越兩個安裝有紅綠燈的路口，來回一趟至少須10分鐘。當下不少企事業單位都主動「開門」接納環衛工人入內休息，他們也熱切期待沿街有關單位能對廣大公交員工敞開大門。
在淡水路金陵中路首末站點，司乘人員坐在地上休息。
最佳化調整是技術工作，更是群眾工作
市交通委在5月22日給本報的書面回復中表示，全市現有的46條「市通郊」文字路線中，6條集中於人民廣場周邊區域的路線其站點配套設施還不完善，有關部門將進一步協調黃浦區交警、交通、市政設施等部門，最佳化首末站設施資源，統籌安排站點設定。下一步將對「市通郊」路線再次梳理研究，結合年度線網工作進行最佳化調整。
業內人士表示，【上海市公共汽（電）車客運路線最佳化導則】明確了公交路線新辟、調整、終止的各種條件以及線網最佳化的流程，但實踐中，尤其是在征求意見階段，常常因利益涉及方「眾口難調」而難以推行實施。
華東理工大學社會與公共管理學院張良教授表示，最佳化調整是一項技術工作，更是面對面的群眾工作。他建議有關部門要公開透明最佳化調整等的相關資訊：如不僅止於公開路線的最佳化調整方案，還要把原因、步驟，包括現場調研、相關數據以及有關分析，包括客流變化、公交企業成本、政府財政補貼、最佳化調整後所涉乘客的用時成本、換乘成本等予以公開透明，讓利益涉及各方明白知曉。最好還能設定一個跟蹤評估期，透過實際效果，讓牽涉到的利益各方對最佳化調整產生信服。
當前大量「市通郊」路線，包括跨（多）區公交路線，由郊區公交企業營運，其補貼、考核等政策均由所在區制定。由於各區財政狀況、對公交營運補助力度並不一致，可能使路線投放、線網資源乃至投入管理等呈現地方本位主義的特點，這並不利於全市公交網路的合理發展。業內人士建議統籌發展全市公交線網資源，統籌城鄉營運補貼政策，緊扣成本規制約束標準，努力建設安全可靠、經濟適用、便捷高效、低碳智慧的城鄉一體化公共交通綜合體系，擦亮上海公交品牌，吸引更多市民選擇公交出行。
作者：張家琳
