引言：
作為中國古代封建社會發展的頂峰，宋朝一直以來因其貿易繁榮、經濟發達、文化昌盛、科技先進著稱。
海陸絲綢之路的開通延伸，為宋朝的經濟註入強大動力；四大發明的先後出現，令宋朝的社會生產力躍居世界前列；宋詞更是古代中國文化體系中的一顆明珠，下筆成章的文人墨客比比皆是。
然而，在如此之多的光環之下，宋朝卻有一個十分明顯的短板，那就是在軍事方面的能力。兩宋三百余年間，中央與夏、遼、金等邊疆少數民族政權之間一直打打停停，總體戰績也是敗多勝少，更背負了諸如「澶淵之盟」這樣的奇恥大辱。
正因如此，宋朝長期以來一直以「文強武弱」為後世所詬病。而導致這一局面的罪魁禍首，則是北宋朝廷推行的「守內虛外」國策。
一、「守內虛外」國策的主要內容
北宋年間內憂外患，對外有遼和西夏兩大強鄰窺伺，對內還要處理各種劍拔弩張的社會矛盾。但是朝廷的精力畢竟有限，究竟該以處理哪一種矛盾為優先，十分考驗統治者的智慧。著名歷史學家翦伯贊在【中國史綱要】中首次提出觀點，認為宋廷最終采取了「守內虛外」的國策，得到國內主流歷史學界的廣泛認可。
早在公元961年，也就是北宋剛剛建國的第二年，宋太祖趙匡胤吸取自己陳橋兵變的教訓，提出了「重文輕武」的基本國策，對地方軍鎮上的武將實行奪權、制糧、收兵三大方針，以防備歷史重演，地方上擁兵自重占山為王。
四年後又下令，每年從邊疆選調精壯猛士進京，加入皇宮禁衛軍，名義上是加強京師防衛，實際上則是進一步削弱地方兵力。
這就是從宋太祖率先開始的「守內」國策。二十年後，到了宋太祖一代，宋軍兩度北上伐遼均以失敗告終，軍心浮動兵威大挫，此後在沒有大臣進言伐遼之事，中央對遼的策略也由討伐轉入守勢。
天子詔文武百官商議邊防守備事宜，大臣田錫上奏說：攘外必先安內。外憂不過邊疆之事尚可預防，可一旦爆發內亂，則會直接威脅朝廷的統治根基，這才是最可怕的。
太祖深以為然，從此堅定履行重內患而輕外憂的基本國策，將防禦重心放在防止內亂上。這就是宋朝「守內虛外」國策的由來。
簡而言之，所謂「守內虛外」政策，主要是指朝廷將主要兵力用來駐防內地，以預防或鎮壓各地的人民起義。
而在南北邊疆地區，則只有少量兵力駐紮，一般采取堅守不戰、消極防禦的策略。
從北宋開始，歷朝統治者幾乎都嚴格遵照這一基本國策。朝廷軍馬中有近一半都縮緊在京師附近，邊關上的軍隊則少得可憐。
以北宋初年為例，全國上下兵力加在一塊約38萬人，其中駐防國都的就有20萬。北宋末年軍隊規模達到頂峰，一度超過116萬人，其中近百萬都屯駐在京城周邊，用來戍邊的連零頭都不到。
二、宋朝統治者推行「守內虛外」國策的原因：歷史教訓、權力鬥爭、階級矛盾、戰敗主義
（一）接受歷史教訓
宋朝之所以執守「守內虛外」國策，並不能將過錯完全算在趙匡胤一人頭上，而是建國之初的社會背景導致的必然結果。
北宋王朝建立之前，中原大地剛剛經歷了雞飛狗跳的百年動亂，從唐末的藩鎮割據，到五代十國天下四分五裂，短短五十四年內，竟然換了八姓十三位君王，這些都令宋初的統治者歷歷在目心有余悸。
所以他們吸取歷史教訓，將武將軍權大幅削弱，註重強化中央集權。出發點是好的，但存在矯枉過正之嫌。
（二）權力鬥爭激烈
太祖透過黃袍加身，雖然登上了帝位，但天下不可能在一天之內由亂入定，統治階級內部暗藏不少心懷大誌之人，暗中覬覦皇帝的寶座。前有後周宰相範質以周室後人自詡，後有山西李筠、淮南李重進密謀起兵反宋，雖然這些變亂很快就遭到鎮壓，但卻給統治者提了個醒。
連大智大勇的宋太祖都不能做到將帥同心，誰又能保證後面不會有新的篡權者跳出來？要從根本上杜絕這個隱患，最好的法子就是收奪將帥的統兵之權。
（三）階級矛盾尖銳
縱觀整個封建社會的歷史，地主與農民兩大階級之間的矛盾對立貫穿始終，如果統治者不能在二者之間做好平衡，就會釀成大規模的農民起義，直接威脅國家的統治根基，最典型的例子莫過於秦、隋這兩個短命王朝。
宋初統治者為了一統江山，南征北伐不斷，對老百姓實行了較重的徭役政策，導致民心不穩怨言漸起，階級矛盾逐漸激化。
不知從何時開始，朝廷開始陸續接到各地農民起義的報告，而且範圍遍及大江南北，此起彼伏接連不斷。
以宋太宗淳化年間為例，僅歷史記載的大規模起義就不下十次，其中影響最大的一場由四川王小波、李順領頭，集團鼎盛時達幾十萬人，還豎起了一面「大蜀」的旗幟，在川地盤踞了長達兩年之久，朝廷費了九牛二虎之力，才最終將其平定。
（四）戰敗主義擡頭
公元979和986年，北宋兩度集結大軍，雄心萬丈一路北上，打算一鼓作氣擊垮遼國這個大隱患，可最終均以失敗告終。
據【資治通鑒】記載，戰後宋太宗憂心忡忡，他把心腹大臣王顯、張齊賢等人召到身邊對他們說，對遼戰爭難以取勝，兩次伐遼已經鑄下大錯，以後絕不能一誤再誤。
皇帝的消極避戰思想，得到主和派的紛紛附和，主戰的武將們由於沒有話語權，也只能集體噤聲。
力主「守內虛外」政策的趙普直接在上書中言道：陛下該吃吃該喝喝，安心享樂，何必與蠻荒不化的「戎人」計較勝負。群臣齊聲附和，給宋太宗聽得逐漸迷失，索性立下與遼國通好罷戰的規矩，此後再不言出兵伐遼之事，轉而集中兵力對付國內的起義勢力。
三、「守內虛外」國策的影響
在北宋的北方邊境上，先後存在著契丹、黨項、女真等多個少數民族聚居地，對應的政權分別是遼、西夏和金。它們與北宋彼此接壤摩擦不斷，幾百年來的戰亂紛爭從未消停過。
更要緊的是，宋遼之間是一片廣袤無垠的大平原，根本無險關可以依托，只要遼軍做足了準備，隨時隨地都可以南下進犯中原，當地的邊民們每天都在刀光劍影裏提心吊膽地過日子。
宋太祖自建國伊始，進行過數次統一天下的嘗試，本想借攻打遼國立威的，沒想到一連兩次都是折戟沈沙的結局，反倒還招惹來了遼人更加肆無忌憚地挑釁襲擾。
無奈之下，太祖下令在邊關添兵駐防、挖渠種樹、廣築寨墻，深溝高壘以禦強敵。
據【宋史】記載，當時宋軍中有一條軍令，即不得對遼軍主動出兵。即便是迫不得已出兵，也只得背靠城墻排兵布陣，不許臨陣短兵相接。
由此可見，經歷前兩次敗仗，宋廷已經對遼軍產生畏敵情緒，失去了主動接戰的膽識，從此徹底淪入被動挨打的境地。
北宋初年，黨項族是北方諸雄中實力最強勁的一支，後與遼國結盟，雙方商定互成犄角之勢，把宋朝當做共同的敵人。
公元1006年，宋與黨項訂立合約，宋廷以為從此可以高枕無憂，從此疏於對黨項的防範。
然而，黨項人卻抓住了停戰的喘息之機，大力進行內部整頓，招兵買馬擴充軍備。至元昊上位建立西夏，雙方關系正式破裂，今非昔比的黨項軍把宋軍打得落花流水。
給予北宋滅頂一擊的則是女真族。當年完顏阿骨打與宋廷密謀聯手滅遼，宋朝統治者竊喜地答應下來，殊不知遼國還未滅亡，阿骨打就已經在盤算下一步如何收拾宋朝了。
北宋皇帝昏庸短見，對此絲毫沒有察覺，滅遼後竟做出了撤除邊防的天真決定，最終直接導致國門大開金兵南下，為北宋的覆滅敲響了喪鐘。
探討「守內虛外」國策對後世的影響，大致可分為以下三個方面。首先，宋廷將大量兵力部署在國內，大幅削弱了農民起義的力量，不思解決日益尖銳的社會矛盾，反倒采取強硬的武力鎮壓，進一步激化了人民對統治階級的不滿。
直到北宋滅亡，雖然國內一直沒有出現全國性的大規模起義，但小範圍的起義隨處可見，範圍之廣史無前例。
其次，由於邊疆守軍的嚴重不足，宋朝在應對夏遼金等外部強敵時更加吃虧。盡管北宋對外宣稱手握百萬大軍，但實際上絕大多數都在腹地紮堆，用來守邊的兵力十分空虛。
這是北宋外戰連戰連敗的直接原因，導致北宋末期只能被迫簽訂一連串屈辱求和的條約。
最典型的就是公元1105年的澶淵之盟，宋朝每年向遼國進奉十萬兩白銀和二十萬匹絹，加速了國庫的虧空和國力的衰落。
最後一點，「守內虛外」國策還間接導致了北宋王朝的覆滅。自太祖一朝開始，「重文抑武」思想深深植根於每一位統治者心中，他們對自家百姓的恐懼，甚至超過了對於外敵的忌憚。
他們不惜一切代價，死死守住趙家王朝的統治權，不僅罔顧國力損耗，還對日益壯大的外敵視而不見任其坐大。
公元1125年，金人趁虛而入之際，宋廷還在畏首畏尾遷延不決，甚至主動遣散了抗金的人馬，最終豈能不將大好江山拱手送人。
結語：
毋庸置疑，北宋是中國古代歷史上一個輝煌富庶的王朝，其繁榮發達的經濟、文化、科技水平，都有很多值得稱道的東西。
但是這些輝煌只是暫時的，而「守內虛外」國策帶給北宋的傷痛和恥辱，卻是不可逆轉的，值得後世引以為戒。
參考：
1、【宋史】
2、【資治通鑒】
3、【中國史綱要】
